RCEP應優先於TPP

殷乃平
在2015年「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），也就是東協10國加上中、日、韓、澳、紐、印度等6國，共同規劃多年的「亞洲經濟體」即將誕生，台灣何去何從？是今年最關鍵的議題。
2000年歐元之父孟岱爾（R. Mundell）建議亞洲各國規劃亞元，同時，東協與中、日、韓開始規劃10+3的自由經濟協議（FTA）。到2010年，東協與中國FTA完成，全面免除關稅。台灣才緊張得與大陸協議ECFA，將影響較大的539項商品列入ECFA早收清單，以消除對台灣經濟的立即衝擊。
2009年5月東協10+3共同出資成立一個1200億美元的亞洲區域外匯儲備庫，為亞洲貨幣機制開路，將是亞元與亞洲央行的濫觴。同年6月16國東亞高峰會，成立東亞－東協經濟研究中心（ERIA），規劃亞洲區域經濟體，3年前定名為「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）。這16個國家估計有35億人口，GDP為27.8兆美元，具有相當的競爭力。

因應全球經濟競爭

亞洲經濟體主要是因應全球區域經濟體的競爭，2002年實體歐元出現，歐盟經濟體完成，開始進一步整合財政、金融與政治體制。目前有28個國家，人口5億，GDP計19兆美元，競爭力極大，為全球最大的經濟體。在金融海嘯後，歐洲雖然發生經濟危機，但無損其全球競爭地位。
在歐盟強勢經濟威脅下，美國先與加拿大、墨西哥合組北美自由貿易區（NAFTA），人口4億，GDP為18兆美元，卻仍不是歐盟對手，遂擬結合美洲國家組織，成立美洲自由貿易組織（FTAA），估計有34國，人口8億，GDP為21兆美元，可惜至今尚在爭議協商，尚無結果。
面對逐漸成形的RCEP亞洲經濟體，美國戰略性的推出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），TPP原是2002年新加坡、紐西蘭、智利簽訂的FTA，2008年美國等國加入，被美國強勢主導。一般認為是針對RCEP而來的跨太平洋夥伴關係協定（TPP），頗有以亞太合縱破亞洲各國的連橫之勢，至今共12國，人口8億，GDP為27兆美元。TPP雖然來勢洶洶，但是與RCEP比較，缺乏共同貨幣機制與區域的共同經濟利益，似乎尚略遜一籌。
2014年台灣的施政重點雖然在加入RCEP與TPP，惟台灣對外貿易中，RCEP的貿易額佔56.6％，TPP則不到35％；同時，亞洲經濟體若成形，台灣也不能自外於亞洲其它國家，因此，對台灣而言，RCEP當然應該優先，但是因為加入RCEP阻力較大，官方反而對TPP著力較多。不過無論如何，2015年之後，世界即將走入區域經濟體的競爭，單打獨鬥的空間益加狹窄，台灣絕對不能獨飛，成為經濟的孤鳥。由此看來，這一、兩年政府的努力，將決定台灣經濟的未來。