民進黨大勝後,蔡英文主席應可以平等地位,主動邀請馬總統暨國民黨新任黨主席共商國是,討論7項重大議題:修憲確立三權分立的內閣制或總統制。修憲改革立委選制,由並立制改為聯立制。修憲擴大國會議員(立法委員)人數及功能。修憲保證票票等值。修憲降低修憲及公投門檻。修改《選罷法》降低罷免門檻。修訂選區劃分不當的弊端。
當前體制曖昧混亂
台灣這部天殘地缺的《憲法》,既非總統制,亦非內閣制,也不是雙首長制,乃是因人(黨)而異制。甲黨執政時,就說是總統制,乙黨則堅稱內閣制;反之亦然。過去20年台灣吃盡了政府體制曖昧混亂的苦頭。現在國民黨勢力下跌,民進黨上升,在力量天秤上幾近平等,是好機會兩黨應可坐下來為台灣做出關鍵性改革的討論與定論。
政策公投應降門檻
為了避免衝擊過大,《憲法》總綱關於國體的部分存而不論,但政府體制部分必須大幅度修訂,討論結果無論是內閣制或總統制,均須成為接近國際標準型態的三權分立制,務使權責相符,責任分明。目前立委人數過少,既缺代表性也無法解決如果改為內閣制的議員人數太少的問題。學者認為160人到200人最為恰當。
台灣國會選舉制度一直有三大弊病:選區劃分不當、政黨席次不符得票比例、票票不等值(如宜蘭縣46萬人,只能選出1席立委;而連江縣1萬人不到,也是1席立委),因此立委選制改為德國聯立制是多年來專家們呼籲已久的藥方。
至於降低修憲、公投及罷免門檻,早已是社會共識。為容易通過修法,《公投法》門檻降低可排除國體公投,只適用政策公投,國體公投可維持高門檻。這樣應可使深藍、中國和美國都放心而不致抓狂。
民進黨應爭取提議修憲的話語主動權,國民黨若不理會,將在2016年大選時相當被動,被社會貼守舊落後標籤而再度失去年輕求變世代支持。
此刻是民進黨的最佳時機,蔡主席可以謙卑的態度邀請國民黨共商修憲大業,無論國民黨同意與否,歷史都會記下這一筆。
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