解構第三波自由化的本質

賴香伶


此間，政府財經智庫學者把ECFA、自經區定位在台灣的第三波自由化，並重申「自由化有利於提高經濟成長的動能」，以此核心理論架構、擘劃出的經濟發展藍圖，爭取高端服務業自由化、設置八大示範區等以解決台灣的悶經濟，並重塑產業升級的內涵，這真是台灣最後的出路還是垂死前的掙扎？暫不定論。
亦先不論政府傾資政策的慣習能否改變，不可諱言的，近30年來政府的經貿施政理論是建立在「自由化、全球化」的國際生產分工體系的配置性思維中，進而著重在進出口貿易量消長、市場佔有率比重及利基性產業的扶植。但就在中國大陸經濟崛起的近十年間，台灣政府這套量化數據已失去意義。

第一、「台灣接單、 大陸生產」所統計出的經濟成長率，已非過往的國人可以獲得工作機會與工資給付；第二，大陸地區生產鏈的整合供應，加速台灣高級人才外流、國際菁英競相奔往大陸，國內企業研發資金投入則嚴重下降。第三，位處生產、消費、資本大國的地緣性，台灣與中國政商間以「先經後政、先交流再政治」的兩岸互動默契，再輔以ECFA做為經貿交易的協議，並藉此推升台灣內部計算經濟推升的評估值，恐過於主觀認定；因為客觀上過度依賴大國，其可能是大國打噴嚏，小國已經重感冒了。
反觀近十年國內的悶生活指數，薪資所得倒退16年前、家戶所得兩極化現象，以2011年綜所稅申報戶的資料顯示，最貧窮5％家庭平均年所得與最富有5％家庭平均年所得，兩者貧富差距高達96倍，在1998年時此兩組家庭間貧富差距只有32倍；所得差距快速拉大，代表財富只集中於少數人手中，多數受薪者無法共享經濟的成果。更甚於此的是全台各處興起的圈地炒作地價、接連帶動房價、物價等成本上揚，靠租稅政策進行階級間所得重分配的效果竟也全面失靈。

解決青年就業困境

因此，解構第三波自由化的性質，回歸經貿國是會議的本質，應是從診斷政策、修定目標、社會回饋三方面著手。首先，八大示範區內的五大產業，政府應提出現有產值、胃納勞工人數及產學技術的現況分析，而非只訂出法規鬆綁、外國人減稅、企業優惠減稅的消極性立法。二、要以示範區做為加入TPP的跳板，更應自許有國際標準，於示範區內落實勞動三權、環保生態等維護成本的高規格要求。三，訂定目標產業之企業利潤與社會回饋稅之間的關係，最起碼應調升金融營業所得稅。四，區內、外的產業連動與協作體系，如何共生、平衡發展，以智慧物流、國際健康、農產加值、金融服務、教育市場化等五大服務業高端化，其對台灣內部的資源配置與勞動價值的提升是良藥還是毒果，政府應正面回答。
政府治理國政有基本職能與道義性，此間國是會議各界均有的共同呼籲，就是建立公平正義、解決青年就業及生存的艱難處境，政府既已傾聽就要擬定可行性方針，有效落實。

人民火大行動聯盟秘書長