台灣外交上「海陸大餐」

蘇紫雲

馬習會堪稱台海關係的破冰之舉，自然應予祝福，但中國的背後動機不可不慎。主動權緊握在手的北京，超展開的態度不僅跌破外界眼鏡，各種說法更讓人霧裡看花，但由區域戰略、陸海權地緣政治的角度切入將可理出較清晰的脈絡。關鍵就在安全情勢的轉變與白熱化的南海爭議，北京採取的連串攻勢外交就是「間接戰略」的現代版。事實上馬習會進行的同時，美航艦「羅斯福號」正好「路過」南海，就是最佳註解。

「一中」利北京主導

首先是北京外交全線出擊，圍點打援以破解美國軟圍堵。在歐洲以重金拿下英國，倫敦外交路線向來扮演「權力平衡者」，二戰前就操弄德法兩國的矛盾獲利。此番在美中競逐下故伎重施，先是率先加入亞投行，產生破窗效應使西方大國紛紛成為創始會員國。 在東北亞則由李克強出手「中日韓三國峰會」，都獲得突破性外交成就。緊接著習近平造訪越南、新加坡，順帶與馬總統會面。由北京的外交地圖可以很清晰的看出，主攻目標就在弱化「美國隊長」的領導權，台灣位於東亞的三角窗位置，戰略地緣可說是中國的夏威夷，拉住台灣至為重要。如同毛澤東砲打金門卻不攻下，就是避免台灣全面倒向美國。只是毛用砲彈，習近平則改用和平攻勢。
中共的戰略向來不打沒把握的戰，其思維就是「摸蛤仔兼洗褲」。在對付美國隊長的同時，自然要強化中國隊長的角色。北京與馬總統「沒有朋友」的處境頗為類似，這可從近日的「東協防長」會議中看出，南海爭議僅有柬埔寨支持。因此，在戰略上，拉住台灣避免過度倒向美日，在內政上更要鞏固一中框架。即使無法影響台灣總統大選結果，但有機會影響民進黨得票率、國會席次。
更重要的是設下一中框架的操作空間，兩岸開創領導人層級的會面，未來主動權依然在北京手上，新任總統若不能與中國國家主席會面，將被解讀為兩岸關係倒退，而見不見面的關鍵就在「一中」，且由北京自由心證。中國此一戰略「連消帶打」，對台灣新任總統等於戴上緊箍咒，在連任的道路上「一中」「九二共識」也就成為北京操控的不定時炸彈。

強化防衛創造籌碼

南海重要性不僅在每年5兆美元產值的貿易交通線，對中國更是95%的原油運輸線，特別是2020年開始中國每天將有350萬桶的原油途經南海，是不折不扣的生命線，北京思考的是5年、10年的戰略布局。
海陸權爭霸的地緣政治，給台灣極大的戰略操作空間，台灣應更有自信，適度強化防衛實力將可創造未來談判籌碼，將海陸權爭霸的安全情勢轉為台灣外交上「海陸大餐」。

淡江大學整戰中心執行長