謊話連篇的服貿協議

儘管在社會引起極大反彈，行政院院會昨天仍通過與中國簽署的服務貿易協議。更惡質的，從馬英九總統以下的高官，毫無善意回應社會普遍質疑的誠意，繼續硬拗，甚至不惜謊言與空話連篇，還祭出恐嚇法，為這一加速出賣台灣的協議強詞奪理。

協議引發風暴，主要是馬政府倒行逆施。有如在野黨所強調，協議內容涵蓋食衣住行育樂、生老病死相關業界，估計對中國開放超過一千項行業，衝擊至少四百二十多萬從業員。茲事體大，馬政府卻一味蠻幹，沒評估，不溝通，在黑箱作業、瞎子摸象的過程，與中國談判並簽署協議，大開服務業和國家安全大門。

尤有甚者，協議一經簽訂，馬政府打算一仍舊貫，不經立法院實質審查，即行自動生效，一如先前與中國簽署的十八項協議。雖然這種盤算，因協議內容極其乖張以致立委普遍難以照單全收，馬政府仍企圖橫柴入灶，宣稱不能對個別條文進行內容修正或表決。

馬政府為了達成把台灣經濟加速中國化的目標，不惜以錯誤資訊誤導或欺瞞國人。陸委會主委王郁琦宣稱談判過程秘而不宣，事先不公開內容「是國際慣例」。海基會的高孔廉進一步恐嚇立法院，「如果刪改部分條文等於廢除協議」，將衝擊與新加坡、紐西蘭的貿易談判；他還祭出老把戲，指「現在時間因素非常重要」，若協議順利通過，有利後續自由貿易協定（ＦＴＡ）或加入區域經濟整合。

王、高兩人為了執行馬英九交付的任務，不惜違背常識，睜眼說瞎話。如果談判黑箱作業，且一旦簽署，國會只能照單全收，豈非容許行政部門不受監督，從對外談判到執行一路蠻幹，台灣還有民主體制嗎？惡質的是，兩人所言，都有美國對外經貿談判快軌程序（fast-track procedure）的若干特色，卻只取所需，耍弄公眾。

美國為了加速對外經貿談判，國會審議有快軌程序之設，也就是授權總統或行政部門對外談判，一經完成協定，國會須在特定期限審議，且只能討論並表決，不得對內容進行修改。這一機制實施有幾個要件，一是國會以法案授權行政部門，法案在二○○七年期滿後如今已無此授權。其次，行政部門談判前九十天必須通知國會。更重要的，它設有委員會制度，由總統延請七百位產業代表為談判顧問，他們在談判期間可審閱相關機密文件，讓談判貼近實際。

快軌程序因此兼顧了政府分權與協定生效的效率，即使國會只能全案包裹表決，也經立法授權，且授權有其時限。相形之下，馬政府這次談判，全程瞞著國會，相關業者都被蒙在鼓裡，事前未經國會授權，事後卻要國會全盤接受。如此藐視國會，形同把國會當橡皮圖章；立委如果逆來順受，或為其護航，豈非豬仔立委？業者若不起而捍衛權益，勢必淪為俎上肉。

至於所謂協議儘快通過，是與他國洽簽ＦＴＡ或加入區域整合的「入門磚」云云，只要看與中國的ＥＣＦＡ三年來，馬政府「撈不到半個ＦＴＡ」，便可拆穿老把戲；再度拿來騙人，只會讓馬政府鼻子更長、公信力更低。

協議至今馬政府行事鬼祟，有如電影導演陳玉勳所說，馬英九簽訂服貿協議不告訴老百姓和立法院，肛門長息肉卻昭告天下。台灣經濟要突破現狀，自須更開放，但中國化的單一門戶洞開，而非普遍的國際化，只會導致我國在中國預設軌道越陷越深。就此而言，服貿協議照現狀過關，國會制衡和民主將名存實亡，也是經濟社會災難的開始，台灣人民必須群起而反對。