12/14/2015

中國尋求解決房屋供應過剩難題

華爾街日報

中國領導人面臨一個棘手的問題:怎樣才能促使老百姓多買房?

當前中國住房供應過剩。具體過剩多少並不清楚,經濟學家稱,官方統計數據並未暴露這個問題的深度。但他們大致認為,大多數中國城市都有大量的空置公寓樓和不同開發程度的住宅項目──有的還未破土動工,有的已全面落成只待入住。

這對中國經濟來說是個壞消息,對全球經濟亦是如此。空置房屋的存在使得開發商不願推出新項目,這不僅意味著建築工人賺不到錢,磚 、鋼樑、電線和沙發等各類供應商的生意也將減少。此外,房價也面臨下行壓力,而這會讓人們覺得自己的財富縮水,從而阻礙消費。所有這些因素都在導致中國經濟增長放緩,同時也令全球對從鐵礦石到銅等各種大宗商品的需求走弱。

以前,飛速發展的中國並不在意類似擔憂,上海浦東新區就是最有名的例子:短短幾年間,浦東就從一片空地發展為高樓林立的金融經濟中心。

如今住房供應過剩的情況直接受到了中國最高領導人的關注。上月中國國家主席習近平在一個會議上對經濟和金融官員說,中國必須解決住房供應過剩的問題,確保房地產行業的健康發展。

這些言論使房地產開發商和投資者預測政府將加大力度緩解房屋供應過剩,房地產業將這一戰略稱為去庫存。基本上,這一戰略意味著要麼增加購房激勵措施,要麼擴大潛在購房者群體。(拆除建築雖然想象起來很酷,但人們並不認為這是一個可行的選項。)

這些猜測提振中國房地產開發商股票近幾周大幅走高,盡管房地產投資增長依然乏力。不過,專家們警告稱,推動人們購房可能有難度。

3月份,政府已開始推出放鬆措施,比如多次降息、放鬆購房規定、減稅。這些舉措提振了上海和深圳等最大、最富裕的城市的房地產市場。在這些城市,房價回升至開始顯現出泡沫的水平。但很多中小城市仍身陷困境。

一個政府智庫提出了抵押貸款抵稅的可能。其他人稱,官員們可以允許放貸機構將房貸証券化,也就是將房貸打包銷售給投資者。這可能使中小城市的潛在購房者獲得更多的貸款。

另一個潛在的解決方案涉及到因發展和城鎮化而被迫搬遷的人群。通常來說,為修建辦公樓、商場和公寓,需要對村莊進行拆遷,當地官員會確保被拆遷人群得到新建房屋。有政府背景的中國房地產數據研究院執行院長陳晟說,政府也可採取另一種做法,就是幫助地方政府購買存量房用於安置拆遷戶。

中國龐大的農村人口可能提供另一種解決方案。現在,中國採用戶口制度限制人口流動,即將社會福利綁定在人口常住地。如果農村居民遷移到城市中,那麼他們的子女將難以享受相應的醫療和教育福利。

不過,中國正試圖通過加快城鎮化進程來拉動消費。2014年底中國的城鎮化率為54.77%,中國政府計劃於2020年將城鎮化率提高至60%。

城鎮化人口可能幫助降低房屋空置率。陳晟稱,中央政府可以提高地方政府在居住証分配管理方面的自治權,並表示,部分城市可以在不要求農村居民放棄土地及其他農村福利的情況下,向農村居民提供城鎮戶口,這樣他們就可以同時擁有農村和城鎮戶口,然後決定他們更青睞哪個。

陳晟表示,此舉已幫助一些三線和四線城市吸引到更多的購房者,比如福建省龍巖市和安徽省銅陵市的相當數量的購房者都是農村居民。

有些人對寄望於城市化提振住房需求的做法持謹慎態度,其中一個原因是,不管城市住房是否負擔得起,目前都不清楚農村居民能否在城裡找到工作。

房地產咨詢機構上海中原地產(Shanghai Centaline Property)研究咨詢部總監宋會雍表示,農村居民在遷入城市前會考慮就業前景和社會福利。在談到中國分配工作、提供有保障的就業福利的舊體系時,他補充說,現在政府不再統一分配工作,沒有了鐵飯碗的說法,所以農村居民遷入城市後的就業是個問題。

中國人口老齡化可能也會阻礙刺激需求的努力。最近取消的獨生子女政策可能有助於提振對更大面積住房的需求,但分析師們對此看法謹慎。

上海財經大學房地產經濟學教授陳傑周三在某房地產論壇上表示,雖然中國最近宣布的開放二胎政策有助於刺激需求,但他們持悲觀看法,認為出生率可能維持低位。他稱,養育孩子的成本太高。

Esther Fung

沒有留言:

張貼留言