不能只查民生詐欺

吳景欽-檢方雖以觸犯《食品衛生管理法》及詐欺等罪，對大統公司負責人高振利起訴，並具體求處重刑。惟此事遭隱瞞多時，甚且在尚未曝光前，亦傳出稽查人員屢遭外力阻礙致難為查核的情況。則檢方該為訴追者，實不應僅限於民生詐欺，而應包括背後隱藏的貪瀆犯罪。 罰鍰金額微不足道 雖依《食品衛生管理法》第47條規定，只要廠商拒絕查核、檢驗、拒絕提供資料或提供不實資料等，衛生主管機關即可立即對之處以罰鍰，若情節重大，更可命其歇業、停業或廢止業者登錄。只是關於行政罰鍰的金額，目前僅規定為三萬到三百萬，若與業者所獲取的暴利，動輒千萬、甚至上億相比，實顯得微不足道。又若廠商拒絕受檢，則在衛生主管機關並無任何強制處分權下，也只能一再開罰，而無從判斷，這些關乎人民健康的食用物品，是否有違法添加之情事，更遑論為停、歇業之處分，致凸顯出行政調查權的局限性。 為了解決此等困境，當廠商拒絕受檢時，稽查人員勢必得向檢察官為通報，以藉由檢方向法院聲請搜索票，而來立即進行相關物品的扣押，並防止危害健康的食品繼續流入市面。只是藉由此等程序所為的措置，往往需要一定時間，就易錯失物證保全的時機，若為簡化此流程，檢察署就得立即加強與衛生主管機關的橫向聯繫。甚且在食品安全連環爆，而造成民眾極度恐慌的現今，各地檢署實有必要直接派駐檢察官至地方政府，藉由其直接指揮來統合資源，以全力打擊對食品安全造成危害的不法行為。 力求根除貪腐結構 這幾年所爆發的諸多食品安全事件，除暴露出現行法處罰過輕外，亦顯露出衛生主管機關未能做好守門員的角色與工作。如大統公司的稽查，為何一再受阻，致延誤及早發覺不法的時機，更讓人懷疑背後是否有官商勾結之情事。故於現階段，廉政署更應啟動貪瀆的調查，即便查無刑事不法，也應杜絕關說之情況一再發生，以從根去除背後隱藏的貪腐結構。若僅是訴追不法業者為了事，則大統案，肯定不會是危害食品安全的最後一個事件。 真理大學法律系副教授兼系主任 台灣永社常務理事