台灣出口正全面潰敗

杜震華-去年3月生效的「美韓自由貿易協定」，一般認為，本協定對於輸美產品7成和韓國重疊的我國，將造成相當衝擊。然而，其實施後有無明確證據支持這種臆測，迄今似乎仍然未見。筆者初步觀察台韓兩國去年對美出口的「成長率」，發現台灣出口正在「全面潰敗」，值得國人深刻警惕。希望這對目前國人面對ECFA服貿協議的態度有所啟發；若掉以輕心，未來台灣經濟前景將極為悲觀！ 韓元升值更勝台灣 過去兩年，台灣和韓國對美國的貨品出口大概都佔總出口的1成，兩國都在對美國貿易上創造約百億美元的盈餘。但是，在「美韓自由貿易協定」生效的加持下，韓國去年對美國出口增加4％，台灣卻反向衰退9％，差異極為驚人。 有人認為，這主要是因台灣手機對美出口被三星擊敗所致。但是，觀察去年對美出口大類的台韓兩國成長率，可發現台灣正面臨「全面潰敗」的窘境，並非集中在局部競爭失利的產業上。以台灣對美出口逾10億美元的大類而言，比較台韓對美出口成長率，發現台灣失利的產業為：農產（台-12％；韓+8％）、初級產品（台-2％；+韓9％）、紡織及成衣（-2％；+5％）、製造品（-9％；+4％）、其他製造品（+6％；+11％）、鋼鐵（+8％；+12％）、電子品（-6％；+2％）、電機電子零組件（-37％；-30％）、道路車輛（+11％；+18％），僅化學品一項，台灣（+9％）表現超越韓國（+4％）。這表示去年台灣對美國出口的主要大類，在對韓國的競爭中幾乎全面潰敗。沒有任何理由能夠解釋這種現象，只能歸因為「美韓自由貿易協定」生效所致。 有人會懷疑，是不是韓國採取了貶值手段，才造成這種結果。其實，2012年台幣對美元的名目匯率升值了3.8％，韓元卻大幅升值了8％；即使調整物價的實質有效匯率韓元也升值了6％，完全沒有貶值促進出口的狀況。這事實讓我們更加確定，「美韓自由貿易協定」的威力，已讓台灣難以招架；更糟的是，隨著時間過去，兩國關稅減讓程度會愈來愈高，而熟悉這個協定、了解如何適用的廠商愈來愈多，對我國的出口衝擊也將愈來愈大。 服貿協議不應拖延 在2012年，不利的訊息並不限於對美出口。對東協的出口部分，在台灣投資大幅超越韓國的情況下，出口成長率居然只和韓國打了平手（都是+10％）。台灣對歐盟的出口雖然勝過韓國（台-8％；韓-12％），但其實是在歐債危機下大量減少韓國出口兩大主力的「道路汽車」（-9％）和「其他運輸設備」（-36％）進口所致，台灣最重要的出口「其他製造品」其實已經吃了大敗仗（台-13％；韓-1％）。 ECFA服貿協議若不盡速通過，則「貨品貿易協議」亦將延宕，影響我國和他國諮商；正和中國大陸諮商自貿協定的韓國當然暗自開懷。國會可要求行政部門提出更多配套，甚至在執行產生重大不利時要求修改，但不宜拖延；否則貿易全面潰敗的後果將由全民共同承受，深盼國會顧全大局。 商業發展研究院 商業政策所所長