出口衰退的迷霧難解

杜震華-上周最令人意外的財經消息之一，就是在台灣的傳統出口旺季九月，居然出現了7％的出口負成長，讓各界都感到意外。出口衰退的現象相當普遍，對中國大陸、東協、日本和美國的出口都出現8％以上的減幅，只有對歐洲成長了4.5％，讓今年經濟成長陷入了「保二」戰。 弄清問題開對藥方 於是，官員們開始猜測原因：財政部認為是對岸積極扶植當地光電產業，減少面板、LED等產品進口，讓台灣光學器材出口衰退超過2成。另外，汽柴油等礦產品出口也掉2成；機械產品也因對岸需求減少，加上日圓貶值，年衰退幅度近1成。外貿協會掌握到進一步的資訊──汽柴油因台塑工廠出問題而影響了出口。 只是，對岸需求減少到底影響了7％裡面的多少？日圓貶值對出口衝擊到甚麼程度？其他競爭國家在我國出口衰退地區的表現是否和我國類似？他國出口成長的地區我國是否跟上？為何韓國出口僅衰退1.5％、新加坡衰退4.5％？如果下月出口繼續「探底」，我們就再來一次「出口振興計劃」，派出市場尖兵，招待買家前來洽談採購？如果出口衰退的因素和個別影響程度沒有徹底摸清，就循往例開藥方、抓藥草的對應模式，這和胡適之筆下的「差不多先生」是否半斤八兩？萬一問題泰半是因「日圓貶值」惹的禍，開出不相干的藥方豈不是「頭痛醫腳」？ 免關稅影響漸增加 也許問題出在競爭國陸續簽署「自由貿易協定」所致──韓歐盟以及韓美自貿協定都已生效，免關稅的影響正逐年增加。雖然我國在王志剛部長時代睿智地簽署了「資訊科技協定」（ITA）得以減少衝擊，但自貿協定的影響是全面性的，必須深入研究才知道影響程度。 這三年內相繼生效的自由貿易協定──2010年的東協和紐澳、東協和韓國、東協和印度，2011年的日本和印度、馬來西亞和印度、2012年的智利和馬來西亞、加拿大和約旦、歐自貿協（EFTA）和香港，正在鯨吞蠶食我們出口市場到甚麼程度，也應該弄個清楚。 即便對某些市場的出口沒有衰退，若其進口增加、貿易對手國對其出口也成長，而我國卻停滯不前的話，可能我國出口已受衝擊。惟有適時且迅速的研究，才能讓民眾及國會更清楚我國延宕簽署自由貿易協定正在付出何種代價。 需要團隊長期研究 也許是廠商的各種投資不足，創新或行銷優勢不足而在激烈競爭下敗陣。那麼，藥方可能是要鼓勵研發創新、多開設海外據點、協助運用電子商務、培訓貿易人才來協助行銷。 這種研究可能需要一個完整的團隊，在一組顧問帶領下進行長期研究。當問題一發生，即可在短期內找出病因對症下藥。筆者去年在本論壇撰文《撥開出口衰退的迷霧》，意旨和本文類似。事隔一年，景象依舊。其實，外貿協會市場研究處擁有數十位精英，加上台灣專家學者特多，應早日撥開出口衰退迷霧，不宜持續在一片迷霧中摸索前進。 商業發展研究院 商業政策所所長