茶黨風雲之台灣啟示

張錦俊- 台灣有全球名列前茅的投票率，有全球名列前茅的群眾示威動員參與率，然而，正如同台灣人辛勤工作卻未換來相對等的薪酬一般，選民對政治的投入，似乎並未換來對於政治體系走向的控球權。由美國兩黨預算僵局的折衝過程中，我們其實可學習到其政治體系中公民社會強大的修正制度扭曲的能量。 對於傳統上支持共和黨的美國商界而言，曾受其支持、為數約九十名極右派茶黨眾議員的脫序演出，是始料未及。商界以政治獻金及政治動員協助茶黨眾議員贏得選舉，並協助其扭曲選舉制度公平性，進行許多茶黨眾議員選區之重劃，以鞏固其選舉優勢。但這些選舉制度的扭曲，造成這些茶黨眾議員因穩固的選區優勢與利益，敢於放手採取玉石俱焚手段，以阻擋歐巴馬推動之健保改革。選區重劃這類選舉制度扭曲，使得茶黨不受美國多數民意節制，脅持共和黨而恣意妄為。 面對此一局面，商界目前不採取點名、文宣戰的方式刺激茶黨眾議員，改而透過具選區連結的地方商界組織施壓，並準備在下次初選阻止茶黨候選人連任。正是這種不縱容政治人物的公民社會運作，促使美國選舉政治不致背離民意，同時迫使那些必須反映多數民意的兩黨參院議員共同致力於解決預算僵局。 除了在期中選舉，美國人民得以透過投票表達民意，他們也透過罷免來反映民意。科羅拉多州雖由民主黨掌握州長與州議會，但近期兩位民主黨州議員John Morse及Angela Giron，因支持槍枝管制法案，在低投票率門檻的罷免投票中慘遭罷免，並由罷免選票上的兩名共和黨議員取而代之。 反觀台灣，執政黨以龐大黨產伴隨嚴格黨紀扭曲政黨公平競爭、以降低社會成本之名將多個選舉延期舉辦，降低其面臨期中考的政治壓力，並制定極高的罷免門檻。這些制度扭曲造成了政治體系運作不受民意制約。更可嘆的是，當民意一面倒的不信任政府時，在倒閣案投票中執政黨立委卻似乎一點也不擔心選區反彈。黨政高層也或許正自豪於選舉政治已被精心操作、扭曲的制度緊緊綑綁，自信於選民仍將在其所劃定的藍綠框架中動彈不得！ 假若這些制度扭曲不被打破，我們如何阻擋背離民意的馬政府如同美國茶黨一般將國家帶向崩壞？ （作者業政策研究，台北市民）