人事費吞自有財源 12縣市發不出薪水

中央政府財政不佳，地方政府財政狀況更是糟糕。根據統計，全國二十二縣市中，有十二縣市自有財源（含自籌財源及統籌稅款）不足以支應人事費；換句話說，若無中央補助，十二縣市可能連薪水都發不出來。此外，目前宜蘭縣及苗栗縣舉債已嚴重破表，還有七縣市逼近舉債上限。 所謂「自有財源」，是指各縣市「歲入減除補助及協助收入」的金額。二○一一年審定決算數，北市自有財源一三○二億元，人事費用七七五億元，人事費約占自有財源比率六十％，為各縣市第二低，僅次於金門縣的三十四％，北市自有財源支應人事費用後，還有五二七億元可運用。 另外，包括新北市、台中市、新竹縣市、台南市、高雄市、桃園縣及嘉義縣，自有財源也高於人事費；但除了金門縣人事費占自有財源比率較低之外，其餘縣市都占六成至九成以上，嘉義縣占九成八、高雄市占九成、台南市也占八成七。 其餘十二個縣市則出現自有財源不足以支應人事費的情況，尤其屏東縣人事費一六二億元、自有財源僅一二六億元，差短三十六億元最多；其餘依序是彰化縣差短三十三億元、台東縣二十五億元、花蓮縣二十三億元、雲林縣二十億元。 由於自有財源不足，中央補助又不均，不少縣市只好舉債支應，導致債台高築。根據財政部國庫署資料，截至今年九月底，宜蘭縣一年以上債務餘額占歲出六十一．二七％、苗栗縣六十．九五％，均超過四十五％的舉債上限。此外，包括台南市、新竹市、雲林縣、嘉義縣、基隆市、花蓮縣及屏東縣，債務餘額占歲出比重都超過四十％，也逼近舉債上限。 國庫署官員表示，「公共債務法」修法後，對於債務超限的地方政府，中央按月管制撥付統籌稅款，以督促改善債務，部分縣市已努力改善債務，像新竹市一度舉債超限，目前已降至債限以下，宜蘭縣的債務也逐漸降低。