用直接民主對抗政客

莊委桐-台灣的九月政爭，讓我們看到台灣政治人物長期以來，因為缺乏人民的有效監督，所導致如脫韁野馬的失控行為。這看似偶發的脫序現象，其實卻是台灣政治體系先天不良後天失調下所必然的結果。 台灣政局的紊亂，多次修憲下讓總統擁有不受節制的權力是很大的因素之一。台灣在扁馬兩位總統先後執政下，先是對扁的種種作為失望，繼而對馬的無能好鬥絕望，人民充分嘗到被「馬」「扁」的十多年。驀然回首，我們很難想像，當年那位仗義行俠的人權律師，竟會把匯往海外的資金辯稱是建國基金；而原本溫文儒雅的帥氣小馬哥，卻在施政不力的窘境下，祭起所謂大是大非的斬王刀，攪起政壇的詭風譎雲，還因違法監聽疑雲落得灰頭土臉的下場。 公投法早已被封印 總統有權無責，有人提出回歸內閣制權責相符的政體。內閣制或可改善部分目前總統權責不符且不受節制的情況，但未必能有效解決當前問題。試想，若馬總統是國會多數選出的總理，黨主席身分也讓他可以藉黨紀來操控黨籍立委，與民意背道而馳的現況會改善嗎？ 台灣人民被騙了十多年後，應該要省悟：當代議政治失靈時、當政府與財團掛鉤時、當執政者方向與民意背道而馳時，惟有人民在重要時刻挺身而出，以我們原本應享有的直接民權，向不肖官員和民代祭出「罷免」的大刀，才能讓他們心生警惕，正視人民的聲音，對混亂失序的政局撥亂反正。 當年台灣在制訂《公投法》時，部分國會「熱心人士」惟恐《公投法》是潘朵拉的盒子，因而造了一個堅固的鳥籠把《公投法》給封印了。然而這一封印，沒有封鎖任何惡靈，反而封閉了台灣對未來的想像。所以，當我們反對可能產生不可逆危機的核能電廠時、當我們反對未經充分溝通及衝擊評估的服貿協議時、當我們對地方政府蠻橫地強拆民屋時，當我們對當前經濟不振失望時，我們只能上街發出執政者充耳不聞的怒吼。如果我們可以正常行使公民投票權力，我們其實可以不用拋頭露面，頂著烈日炙烤、迎著暴雨狂襲、甚至以寶貴的生命死諫，去向執政者表達強烈意見的。我們是可以把這些街頭運動的時間，拿來追求自己的夢想、甚至陪陪家人，享受天倫之樂的。因為，瑞士公投的例子，已經充分告訴我們，其實，我們是可以的。 借鏡瑞士公投制度 瑞士國土面積、地形和自然資源和台灣相去不遠，他們以公投來決議重要事項的制度行之有年，絲毫沒有窒礙難行之處。台灣人民素質高，沒有理由做不到。如果人民有邁向世界中立國瑞士那種民主制度的願景，那麼，是時候考慮向瑞士的直接民主靠齊了。 因此，我支持公民1985行動聯盟的「十月十日，天下為『公』」運動，讓我們一起撤鳥籠公投、實施瑞士直接民主吧！ 中央研究院經濟研究所副研究員