盲目開放 無能管理

對外經貿的開放，其發展的結果，是有助於國家的永續經營？或只是企業經營者本身的利益？政府必須肩負起風險控管的責任。換言之，開放與管理是一組必須同步完成的配套，有多少管理能力，才能做相對應的開放，這在世界上許多穩健發展的國家案例中，早就有堅厚的實證基礎。

台灣對中國的經貿關係，從蔣介石時代的完全禁止，歷經幾個階段，一九八五年開放間接貿易（蔣經國）、一九九七年戒急用忍（李登輝）、二○○一年積極開放有效管理（陳水扁）、二○○六年積極管理有效開放（陳水扁），我們已經得到對中開放愈大，對內投資愈少、台灣就業愈低、勞工薪資也愈低的慘痛數據。二○○八年至今的馬英九政府則是愈演愈烈，或許可以「盲目開放，無能管理」做定位。於是全民被這個政府暴露在前所未有的高度風險之下，僅成就了少數黨國政商權貴經由直通車去攫取並累積個別財富。

美牛三管五卡的破功、食用油摻偽的事發，述明了馬政府管理能力的全面性崩潰，這是健康權的侵蝕；同樣的真相放在兩岸經貿議題的處置上，涉及的可是工作權、財產權的徹底剝奪。二○○九年，馬政府為中資來台投資開門，允許中資企業申請登記資本額在新台幣六百萬元（二十萬美元）以上，可有兩名中國人士來台（親人且可隨行），並可另聘兩名專業中國幹部前來，新近果然被查獲了之前社會百般警告、政府卻充耳不聞的「假投資真移民」事實。食品是物，都管不好，人是活的，還用想像嗎？

目前，可以歸納的中國企業假投資具體作為，至少已經發現：中資在申請驗資完成後，資金就退還給借款銀行，公司並無實際營運；而在已經申請歇業、停業的中資企業中，又有表面上公司解散，但實際上仍有人員出入、甚至照常營運現象。或者是中資將股份轉給台灣合夥，由中資企業成為台資企業；或者是多家中資登記在一般住家，疑為幽靈公司。此外，以中國配偶登記為負責人的案例不少等等。

荒謬的是，服務貿易協議現在於立法院連審議的程序都還沒正式開始，但四年多前開放的中資來台企業中，營業項目係以服務業為大宗，換句話說，中國服務業早就進來了；最近政府在為服貿協議可能造成的衝擊辯護時，特別訴求小資本的社區型或家庭式服務業，如美容美髮等，中國人不會有興趣。然，投審會現在卻不小心承認：自二○○九年六月開放來台的中資，大多為規模不大的中小型企業。這個政府說謊說到被自己拆穿，到底有什麼是真的？

值得進一步探究的是，政府核准的中資投資案中，已經在台灣完成公司登記、營運的兩百七十五家中，申請停業或歇業的就高達四十一家，比重近一成五，不少在核准設立公司後不到一年就申請停業，行為可疑；而繼續在營運中的，超過四分之一是處於虧損狀態，部分甚至可能涉及經營非登記核准營業項目。這些都是一般僑外資來台投資不會出現的亂象，可以想見：非法居留是主要肇因。而俗話說：「殺頭的生意有人做，賠本的生意沒人做」，在經濟動機之外，相信沒有人能完全排除計畫性政治動機的可能，這個政府已經全盤掌握，善盡為人民守望的職責了嗎？

世界上，有哪個上軌道的國家會放任非法移民趴趴走而坐視不管？更何況是政治性與經濟性目的混雜，明顯已構成國家安全層次的人員進入？偷渡、越境等手段，尚可說防不勝防，絕對沒有一個政府會在施政作為上，主動提供外力介入的方便渠道，但馬政府卻做了，而且還振振有詞。

沒有能力管理，就沒有資格開放。不但新的對中開放要停擺，既有的開放也要全面清查檢討。這個起碼要求，過分嗎？