大阪的良心企業

謝錦芳
台灣的豪宅越蓋越多，都會區房價越炒越高，無奈老百姓實質薪資倒退16年，無殼蝸牛依然望屋興嘆。許多建設公司爭相瞄準買得起億元豪宅的富豪，至於街上兩袖清風的遊民，當然不會有人把他們放在眼裡。

日本的大阪，1990年代末期，因房地產泡沫破裂，公園裡出現許多帳篷族，無家可歸的遊民成為嚴重的社會問題。有意思的是，儘管多數建商全力開發豪宅戶，有一家耐斯（NICE）株式會社卻專門興建社會社宅，提供給高齡、身心障礙與中低收入者一個可以安身立命的住所。

大阪市西成區屬於老舊市區，年輕人口外流，老年人口居多，不僅失業率居高不下，空屋率、自殺率也偏高。耐斯株式會社自2002年起在西成區興建社會住宅，將老舊住宅改建成適合老人、身障者或年輕人居住的公寓。日本政府提供建設經費補助、低利融資與低收入者租金補貼，在三大獎勵措施下，耐斯企業擁有穩定租金收入，可以維持基本營運。

耐斯企業的營業範圍不只是都市更新，他們在社區裡開辦餐廳、花店、藥局，創造工作機會，目標是讓低收入者未來即使不接受政府補助，也住得起。此外，也開辦公共澡堂，鼓勵高齡者泡澡，既養生又增加社交機會。綜合起來，耐斯是以企業形式來解決社會問題，與一般以營利為主的建設公司非常不一樣。

耐斯企業發展部部長竹中伸五指出，「我們是在小公司做大事。許多事，不是幫誰做，或請誰做；我們主動爭取讓我們來做。」他強調，「儘管沒賺什麼錢，相關法律配套也缺乏，但這些社會問題不得不解決。」

然而，像耐斯這麼有良心的企業，在台灣可能嗎？崔媽媽基金會執行長呂秉怡搖搖頭說，到目前為止，尚未出現。

台灣的社會住宅嚴重不足。據統計，台灣的社會住宅比率不到0.1％，比起歐美差了一大截，而新加坡為8.7％，日本、南韓為6％，都比台灣多出好幾倍。呂秉怡建議，政府若要鼓勵像耐斯這樣的企業出現，必須提供配套措施，在建設經費、融資與租金補貼上給予支援。諷刺的是，目前政府許多作法反而阻礙民間參與，例如，對入住社會住宅者，不提供租金補貼。

眼看著都會區豪宅一棟棟蓋起來，買不起房的老百姓只有怨聲載道的份；與此同時，都會區空屋率卻又居高不下。政府何不學學日本，提供必要的補助與獎勵，讓有心的民間企業協助將老舊社區改建為社會住宅？