無能無罪 擴權濫權呢

施明德 這篇文字，寫在一年多以前，沒有發表。在近日的政爭中，重讀本文，更覺得台灣最需要的是一個不兼差（黨主席），不兼職（大小事都管）的「專職總統」。 頭上頂著斗大字體「無能」的馬英九，在2012年投票揭曉時，竟然還大勝民進黨的蔡英文八十萬票！這是選民在兩害之間取其輕的痛苦選擇。 選後，馬英九立即「英姿」煥發，豪語追求「歷史定位」。「壯舉」萬箭齊發。油電雙漲、鋼盔論、證所稅……全民苦不堪言。罵馬，成為藍綠的顯學。走到那，都有人對我說：「再站出來領導抗議啦！我們活不下去了！」家人去菜市場，常帶話回來：「施先生怎麼不站出來，也不說話了？」 坦白說，我也很痛苦，也很悶，有點像當年站出來領導紅衫軍前的那段苦悶日子，總是會在半夜醒來，焦慮地在臥房裡踱步……。最後，不得不奮起領導反貪運動。 一生追求台灣的自由，再過幾天「受難五十周年」的日子就到了。我能放得下心，不焦慮嗎？我的苦惱是，馬是無能，不像扁是涉貪；無能，沒有罪。何況，國人明知馬英九無能，竟還要高票選他連任。剛選完，怎麼反他？我又不是上帝。 肆無忌憚破壞憲政 台灣解除戒嚴已經二十幾年，但是在國民黨中，戒嚴體制殘存的以黨領政依然存在，尤其在1997年修憲，取消總統任命閣揆不必經立法院同意之後，總統挾黨主席的「兼差」大肆侵犯閣揆職權，又完全不必受立法院監督，使總統變成一個難予節制的超級大總統。 總統的職權，《憲法》規定得很清楚。國防、外交、兩岸事務也被認為是總統有權介入的範圍。總統若想要參與其他政務，也必須透過《憲法》增修條文第二條的「國家安全會議」。但是，在李總統及扁馬總統任內，手都嚴重伸入了行政院長的職責！加上他們都身兼執政黨主席，常常以黨領政，破壞國家憲政體制，鑽憲法漏洞。 「總統」在任期內永遠是總統，不分日夜；縱然他可能還會有其他頭銜（如黨主席）或身分（如夫或妻），但，任何職位、身分都不能凌駕「總統」之上。尤其以「黨主席」身分來直接指揮行政院長或部長都算侵犯《憲法》職權，是種亂政！而以總統之命，直接召見部會首長給予「指示」或「支持」其立場，首長們是越級報告，總統則是公然擴權。這四、五個月以來，馬總統私下接見勞委會主委王如玄，支持他反對「本勞外勞薪資脫鉤」；替劉憶如的證所稅加持，介入油電雙漲……最近國政方面所有爭議的種種，都有馬英九的身影存在。完全無視現行《憲法》第五十三條「行政院為國家最高行政機關」的條文及行政院長的相關職權仍然存在。 從政以來，馬英九口口聲聲「依法行政」，但，為了追求「歷史定位」，馬總統是不是肆無忌憚地違憲擴權，破壞體制，擾亂朝綱？馬英九總統是不是可以借用「馬英九主席」的身分，僭越行政院長之權？ 總統成為最大亂源 這是站起來反馬之前，人民和在野黨應該做的功課；也是馬英九總統應該深自反省，自我節制，以免重蹈陳水扁後塵的最後機會。 是時候了。國人面對「馬英九問題」，不要只是罵他無能、罵他笨，是該檢討總統是否可以如此領導國政？該不該要求釋憲？馬扁都以總統的實質「影響力」在干預國政，釋憲也可以釋明陳水扁以「職務說」意圖卸責，是否吻合憲政實況？是否合乎正義？國人是否也應該努力研究修憲，讓我國變成「內閣制」或「總統制」？ 台灣不應該在倒扁之後，又陷入倒馬的抗爭中，而不思考國家何以會導致如此困境的根本原因。否則，換藍換綠，換男換女，總統都會是國家最大的亂源。 反馬不是重點，為什麼總統們會一再越權，才是此刻我們要嚴肅面對的。 無能，無罪！ 毀憲、亂政呢？