公民的服從與不服從

陳芳明 公民運動的成形與成熟，標誌著台灣民主政治又向前跨進一步。 公民意識近十年急遽成長，完全拜賜於無能政府帶來的公民教育。當政府機構不斷向財團傾斜，惡質的土地兼併變成政策時，忍氣吞聲的納稅人，終於被傷害成為訴諸行動的公民。 健康的民主生活裡，人民意願都受到尊重，所有的冤屈都得到撫慰。然而，在政黨輪替後，權力在握者反而凌駕百姓利益之上。執政者誤以為所有政策的制定都得到背書。藉著依法行政名義，強迫人民必須讓出土地給財團。名義上是經濟開發，是地方建設，是國家發展，事實上卻淪為資本家代理人。如果人民利益不能得到保護，地方人文價值不能得到尊重，在利潤還沒有創造前，人民已率先遭受霸凌與欺侮。 十餘年來，資本主義持續擴張之際，人民並沒有受到政府的照顧。所有的利益集中在少數財團手中，並不意味台灣經濟得到伸張。健全的資本主義發展，不能只是專注於經濟數字的成長，而應該容許在地的歷史記憶、文化傳統、生活品質都獲得尊重與保障。從美麗灣開發到大埔事件，都與平民意願完全違背。真正的國家發展，應該是帶來和諧與喜悅，卻反而釀造更強烈的民怨。 國家的暴力，權力的傲慢，絕對得不到民心。民主社會，公民原就擁有不服從的權利。當法律是以壓制姿態出現時，就失去規範的意義。法律是人民與政府間的契約，雙方都必須遵守。當政府與財團擁抱，法律就喪失其原有精神與尊嚴。所有的開發與徵收，人民總是最後被告知，再三嘗到被政府放逐的滋味。支配姿態是如此蠻橫，馴良百姓為什麼要服從？ 服從的條件，必須是公民權益優先受到尊重與保護。共生共存的環境一旦被政府片面破壞，公民不服從絕對是合情合理。這種不服從，卑之無甚高論，只不過是手無寸鐵的人民，起來捍衛基本人權的最後手段。和平示威，和平佔領，和平抗議，正是高度文明的最低姿態。對於八一八的占領內政部行動，媒體指稱那些青年學生不是大埔居民，並且指控他們是暴民。年輕一代的正義行動，不應該如此扭曲並貶抑。所有社會公共議題，能夠有新世代的關懷與介入，正是代表人文價值在提升擴張。如果見證違背民意的土地兼併而保持沉默，那才是麻木不仁。他們住不住大埔，有那麼嚴重嗎？ 他們在內政部建築物上塗鴉，其實是相當內斂的抗議行動。比起街頭示威或立院打架，他們已相當自制而文雅。如果比起劉政鴻命令怪手鏟除綠油油稻田的野蠻，或趁人不備拆除善良百姓民房而沾沾自喜，相形之下，抗議的學生表現得非常溫良恭儉讓。如果官員對公家建築被塗鴉感到心痛，就更應該聯想到百姓房屋無故被拆時，所受的凌遲與折磨。 公民不服從，是因為他們深深覺得沒有受到政府保護，還受到所謂依法行政的欺負。民房拆掉時，他們的家族記憶與地方歷史也被毀掉。請問，他們要服從什麼？廿五萬人的白衫抗議行動，迫使行政院長立即承諾改革軍中司法與人權，已為公民社會立下典範。比起行政院院會，比起立法院立法，還來得有效率。 權力在握者的推拖顢頇，立院代議者的群居終日，都不如公民運動的劍及履及。公民不服從，使政治改革加速，已寫出歷史新頁。我們必須向和平走上街頭的公民脫帽致敬。 （作者為政大台灣文學研究所教授）