台灣薪資倒退令人咋舌

網路瘋傳二十年前的報紙分類廣告，美語公司的培訓講師35,000元起薪，不動產經紀人更有40,000元，對照時下年輕人起薪22K，以及日前召開的基本工資審議委員會敲定明年基本工資微調，罕見地立下附帶條款，用年度消費者物價指數（CPI）年增率累計達3％以上，設定為未來召開審議會議的門檻；以近年來物價變動的趨勢，這等同於宣告明、後年調整基本工資的可能性微乎其微，台灣薪資倒退的嚴重程度實在令人咋舌。 事實上，將物價指數視為調整基本工資準則是完全不合宜的作法，理由在於消費者物價指數代表的是「平均價格」的變化。惟觀察歷來基層勞工或低收入家庭消費支出所偏重的民生物資，漲幅多半遠高於物價總指數，以此作為判準，勢必嚴重低估邊際勞工受物價波動的影響程度。 另一方面，附帶決議忽略基本工資的作用，不單是維持低薪勞工的生活水準與工作品質，還具有經濟成長的分配意涵，物價指數從來不會是唯一的指標。更何況片面訂下開會條件，也與現行「基本工資審議辦法」的規定並不一致，違背每年召開審議會議的原則。 政院對勞工不友善 接連兩年基本工資的調整過程幾經波折，先是行政院去年擱置建議案，且額外增加經濟成長率與失業率的門檻，以至於基本工資月薪遲至今年四月才予以調高，前任主委也為此辭職下台。受到去年經驗的影響，本次委員會逕行將基本工資月薪延後半年施行，後續的附帶條款又增添舉行審議會議的難度，這是用以交換資方代表對於決議的共識，避免行政院否決建議案。 類似的事件都凸顯出行政院對勞工極不友善的立場，缺乏對最低工資（台灣稱基本工資）正向功能的理解。去年包括諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（J. Stiglitz）在內等十位知名經濟學者，共同發表公開信，呼籲總統歐巴馬、眾議院議長以及參眾議院多數黨、少數派領袖，應適時地調升聯邦最低工資，不僅可以刺激底層勞工增加消費支出，有助於總體需求與工作機會的成長，同時可望促使企業調整內部的薪資結構，帶動拉升其他較高工資者的薪資水準。 薪資停滯內需疲弱 事實上，台灣的經濟成長是由出口、民間投資與民間消費等三大動力構成，其中民間消費對經濟貢獻度超過六成。換句話說，一旦內需出現擴張就會明顯地反映在經濟成長上。 依據主計處最新公布的經濟預測指出，明年經濟成長率達3.37％，民間消費的成長卻是不及2％的一般水準，問題就來自於台灣勞工階級的薪資長期停滯，內需疲弱所造成的困境。 基本工資是少數政府可以直接干預工資價格、縮短貧富差距與提振內需市場的政策工具；有效調和向來存在於公平與成長之間的矛盾兩難，不過卻往往不是當前政府偏好的選項，從這兩年不斷在程序中設置技術性關卡就可看出端倪。相較於南韓最低工資年年調整、漲幅可觀，甚至早在七月初宣布2014年最低工資將調升7.2％，台灣政府不該把低薪現象當作理所當然。 劉侑學 中正大學社會福利學系博士生 呂建德 中正大學社會福利學系副教授