加牛與狂牛

周晉澄

加拿大2010年以前對狂牛病的努力，我認為非常認真，主動偵測部分與美國相比，有很大差別。是否因此加拿大的牛隻病例時有所聞，而美國幾乎沒病例？這是我長久的疑惑。2000年後各國對狂牛病的共同努力讓病例大量減少，這幾年典型病例（認為主要因飼料污染而導致）已降至10例以下，病原暴露風險的確是降很多，當然這是所有人努力的結果。

闡明風險管理決策

加拿大最近發生的案例即屬於典型病例，相信可能與飼料污染來源有關，然而這方面的回溯並不完整，加拿大食管局也發現管理上疏漏，所以仍有風險。那麼，是不是可忽略的風險呢？當然不是，所以世界動物衛生組織仍將加國列為「限制風險地區國」。至於風險評估如何呢？我的印象中一直都是由同一個團隊進行評估分析，用的模式與參數也都大同小異，除非有大量的病例或更動，計算出來的風險是可預期的，所以提出低於百萬分之一的結果並不令人訝異。不過，從目前世界病例的檢出與污染的管控，會再像上世紀末有系統性地大量發生，應該很難。台灣政府既然要重啟加拿大牛肉輸入台灣，就是願意接受並負擔此風險，在風險溝通上是應該要說明如何做適當的風險管理與決策，讓國人清楚了解。
2008年後由於典型病例的減少加上分子檢測技術進步，非典型病例逐漸露出頭來。究竟其來源與影響及在人畜疾病中扮演什麼角色呢？目前尚無明確定論，科學家仍繼續在努力中。然而，世界動物衛生組織早已將非典型病例排除於風險考量之外，正因如此，美國即使在幾年前有新的案例發生，但由於是非典型病例，仍列為「可忽略風險國」。莫非與萊克多巴胺在CODEX一樣，碰到強權大國就會轉彎呢？我不清楚。

為大國開方便之門

舉個例來說好了，過去一個地區或國家要宣告為新城病（禽類疾病）非疫區，應包括所有商業飼養禽類、後院自養家禽、玩賞鳥類、野生留鳥與候鳥等，都無病例與無病毒攜帶，才可判定。可是現在的世界動物衛生組織已改成只要商用族群沒有即可，這樣豈不是為畜禽產大國的相關產品開了方便之門，變得更容易輸出到他國了嗎？或許，這就是世界貿易組織（WTO）為達成貨暢其流，而衍生出「可接受風險」的後果。

台大獸醫專業學院教授