林騰鷂
行政院主計長石素梅在11月13日表示,由於出口不理想,民間投資及消費也受到影響,「今年GDP一定會下修。」而財政部長張盛和在同日也透露,今年11月首周出口仍是負成長。基於出口佔GDP約為65%,預料將拖累今年GDP下修至2%以下。
另外,財政部在11月11日也公布今年10月全國稅收數據。其中,營所稅大減152億元、綜所稅也減61億元,預估今年稅收可能較預算數短徵533多億元。這種財經不良情勢,或許有國內外一時經濟景氣不好的因素存在,但憲政、教育、司法及行政等體制性惡化對財、經的持續性不良影響,才恐是最令人憂心者!
總統失去人民信任
首先,就憲政體制性惡化而言,民調極低的總統、行政院院長,已經失去人民的尊敬與信任,但人民卻無法以馬英九所要求陳水扁的道德標準,一樣的要求或迫使馬英九辭去總統職位。這連帶的也使那些未經人民同意而被馬英九任命,民調在10%以下的許多部、會首長,仍可戀棧其位而不用負責。
又馬英九上述雙重道德的行為,也顯示在中國國民黨不顧民調6成以上反對之多數民意,在該黨的全代會上,以鼓掌的方式通過「總統兼任黨主席」案。這不僅僅違背了馬英九在2008年「當選後不兼任黨主席」的諾言,並且會使馬英九可以透過黨主席的職位,威脅中國國民黨,操控立法委員、六都及縣市首長候選人之提名,並進一步挾持各個憲政機關,破壞憲政權責應相符合的民主要求。
其次,就行政體制性惡化而言,中央政府的人事經費已佔總預算的60%以上,而許多地方政府更高達70%以上,造成歲入不足以因應歲出的普遍現象。如果再加上公務員退休年金等潛在性負債,則各級政府均已無多餘資金,可供水利建設及其他經建投資之用。
又更令人憂心的是,行政風紀與行政風氣的敗壞,不僅顯示在此次食油安全事件上,也顯示在油電漲價,環保、住宅、交通、水利等種種之行政管理以及在委外代操,掏空四大基金,讓全民損失數百億元資金及無形的生活環境利益。
帶頭破壞勞動法制
而各級政府本末倒置的,不積極從事社會各種安全、衛生與秩序的控管。而相反的,卻耗資不少在電視媒體上,購買以秒計價的廣告,並帶頭從事破壞勞動法制,約聘8萬個不給勞、健保之大學博、碩士研究助理,且大量使用派遣工,以建立層層剝削的行政官僚體系及未來可供動用的選舉樁腳。
古語有謂:「官邪民惡」,就上下語意相反的來解釋,其實就是「官若不邪,民就不敢惡」。
就今日食安事件而言,如果總統、院長、部長及重要行政官員不本末倒置、不帶頭邪行,則食品業商人將不敢隨意摻假、偽標,人民將不會遲疑消費,而財、經情勢也將不至於被拖累而日益不良!
法學工作者,曾任行政院法制檢討小組委員
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