怎麼組織再造精簡人事，在中央政府卻是越減越肥？年金改革已將層級拉到總統府的高度，就當有總統府的格局與視野。總統府不要只知算計拔別隻鵝的毛，對組織龐大的中央政府這隻大肥鵝，也要拔下若干鵝毛，拋磚引玉，起示範作用，這才是總統府的高度、格局與視野。也只有在此高度、格局與視野氛圍下，總統府方可取得制高點，調和鼎鼐，游刃有餘，讓年金改革案以竟全功。

年金改革的配套：中央部會組織再造、人事精簡
謝其政 (退休教師)

監察院和考試院都被譏為「蚊子院」，應早日裁撤，將其預算挹注於年金改革，才是正辦。

經濟榮景不再，國債、年金改革樣樣都要錢。聲望如日中天、聲稱年金改革非改不可、且已全面執政的蔡英文總統，面對年金改革此一拔毛工程，可否考慮從龐大的中央政府，先來一次大瘦身做起！中央政府何妨先拔自己的毛，真正苦民所苦，將節省經費挹注年金改革大水庫。

武俠小說中的俠者風範，總是先自我犧牲，自己忍辱負重後再談救贖，而成就俠之大者。金庸小說中的喬峰，在聚賢莊喝下絕交酒豪氣干雲；張無忌在光明頂之役，力拚六大門派，義薄雲天，刻劃出英雄氣質與典範。

中華民國中央政府依「國父遺教」將專司政風、官箴之監察，及為國掄才、銓敘的考試二權從行政權中獨立之，採五權分立，有別於西方行政、立法、司法的三權制。在行政院下設8部2會。8部為內政、外交、國防、財政、教育、法務、經濟、交通部；2會為蒙藏、僑務委員會。

蔣介石政權轉進台灣後，於1954年11月1日，在原本8部2會外新成立「行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會」，此委員會為行政院轄下的第一個違章建築（1966年改名為「行政院國軍退除役官兵輔導委員會」）。其後復因社會變遷或任務、業務之需，陸續成立的部會計有：

1955月5月，成立「行政院原子能委員會」。

1959年2月，成立「行政院國家長期發展科學委員會」，1967年改名國科會，為2014年成立的科技部的前身。

1963年9月，美援會改組成「行政院國際經濟合作發展委員會」，1963年、1973兩度改組易名，1977年12月合併行政院財經小組，改為經建會，2014年與研考會合併為國發會。

從1998年凍省前後開始，高談組織再造、精簡員額之議即不絕於耳。從國大代表法統制度下選出的李總統，到直接民選入主總統府的阿輝伯的12年；從綠營的扁朝8年，到藍營的馬政府8年，二十多年來也都在談精簡人事。

就筆者觀察，此一精簡人事案，僅在基層落實。以高中、職教師員額為例，教師不僅基本授課時數都已排滿，甚至已配合教學組排課之需，兼滿法定容許兼課時數之上限了，開缺報部核定教師員額仍受層層節制，且斤斤計較。學校外聘兼代課教師比例超高的現象，成為校園內普遍存在的事實。筆者已退休經年，不知此一現象是否有所改善？

回到中央的行政院，從1949年的8部2會一路「負精簡」下來，到2010年2月3日施行「政府組織再造四法」之後，2015年6月行政院已下設12部、7會、2總處、3獨立機關、2署、4委員會、2附屬機構，總共有32個部會（最終會調整為29個部會）。目前這32個中央部會，是原來8部2會的三倍之多。當然，除了32個部會首長外，也還有更多的副首長（次長）。

怎麼組織再造精簡人事，在中央政府卻是越減越肥？

筆者高中教師退休，對學校行政稍有認識。在學校組織架構中，會依學校規模大小（班級數），規範該校得設一級處室主任的總量，及各處室下得設組長的總額，採員額總量管制。各校可因學校運作的實際需要，調整該設哪些處、室？哪些處、室該裁併？在員額總量管制下，校方可彈性處理之。

不可否認，時代變遷，為配合國家發展之需，確有若干新的部會有增設的必要。但都經歷了3任總統，怎麼政府的組織再造，只見一個又一個的新部會冒出，卻不見把不合時宜的部會如蒙藏委員會刪除，把被譏為蚊子院的考試、監察二院裁撤，更遑論裁併或裁撤尚有「若干」功能的部會。中央政府組織龐大，早就傳說冗員充斥，即使部會數額（組織）不予刪減，但對公務員額（人事）進行總量管制總算合理吧！否則對越減越肥的「組織再造、精簡人事」是一場騙局的指控，中央政府就必須吞下去。

年金改革已將層級拉到總統府的高度，就當有總統府的格局與視野。總統府不要只知算計拔別隻鵝的毛，對組織龐大的中央政府這隻大肥鵝，也要拔下若干鵝毛，拋磚引玉，起示範作用，這才是總統府的高度、格局與視野。也只有在此高度、格局與視野氛圍下，總統府方可取得制高點，調和鼎鼐，游刃有餘，讓年金改革案以竟全功。