北歐「寧靜革命」 成功

北歐國家正成功推動一場「寧靜革命」，這些著名的福利國家已引進市場競爭，成功轉型經濟。它們所走的路，不但正是目前歐洲各國面臨的挑戰，其模式也足為世界各國借鏡。

以瑞典為例，公共支出目前占GDP比率已由1993年的67%砍為49% ，最高級距稅率1983年以來已減少27個百分點至57%，連棘手的財產稅、贈與稅、遺產稅也降了。今年也準備把企業稅率由26.3%減為22%。

瑞典也撙節財政支出，2010年公共債務占GDP比率由1993年70%降為37%，同期預算占GDP比率由赤字11%轉為盈餘0.3%。瑞典因此得以迅速擺脫2007-08年的金融風暴。

更大膽的作法是，瑞典實施「教育券」，開放私立學校和公立學校競爭。政府支助的醫療服務和老人照護，也開放私人公司彼此競爭。經濟學人雜誌指出，這種「寧靜革命」讓瑞典在經濟的表現上有很大轉變。1993年至2010年平均GDP年成長率為2.7%，生產力提升2.1%。歐盟15國則只有1%到1.9%不等。

北歐其他國家也走同樣的路線，只是步調較緩。丹麥就業市場的自由度在全歐數一數二，也開放家長讓子女就讀私立學校，政府照樣負擔。芬蘭則利用創投業者的專才，鼓勵創意和創業。挪威富藏石油，情況較特殊，但當地政府也開始為後石油時代作準備。

據經濟學人觀察，這並非表示，北歐四國已揚棄福利國家的傲人傳統。新北歐模式以人為出發點，而非國家。講求的是財政責任而不是擴大注資。強調多重選擇和競爭，而非規範和計畫。左傾路線業已轉彎：不是擴大國家管理在市場機制中的角色，而是擴大市場機制在國家管理中的角色。

為什麼北歐國家會有這樣的轉變？答案很簡單，大政府的發展已達到瓶頸，政府根本負擔不起。

經濟學人認為，北歐四國的發展很值得關注，他們所應付的問題，正是其他國家未來也要面對的問題，且北歐的模式十分成功，經得起考驗。