治理環境僅嚴懲還不夠

日本經濟新聞

中國的大氣污染程度達到日本標準10倍乃至20倍的情況仍在持續。中國領導層也開始認真應對環境問題。「讓不法分子付出昂貴的代價」，剛剛就任總理的李克強在3月17日的記者會上被問到大氣、水和食品安全問題時如此回答。

質疑達到頂點

最近，上海黃浦江中出現了1萬多頭來源不明的死豬，而工廠廢水直接排入水井的情況在全國也層出不窮。民眾的懷疑已經達到頂點。但是，僅僅依靠加強處罰，難以讓事態好轉。此前中國也曾掀起旨在保護環境的活動，但污染問題並未得到解決。

在中國東北地區的地方城市，「需要這麼昂貴的不銹鋼管嗎？」看到日本廠商拿出來的污水處理設施的設計圖，中國方面的現場監理人員這樣問。「價格便宜的鐵管不就可以了嗎？市裏領導都是2年換一次，即使壞了也沒關係。」

中國企業和社會整體都缺乏環境保護能夠帶來利益的意識。反而一直認為最好儘量減少環境保護費用，以提高利潤。

611億元，這是中國石油化工集團2011年賺到的凈利潤。如果建設能夠清除作為污染源的硫磺成分的煉油廠，將需要鉅額投資，利潤就將減少。多年來，國有石油企業等一直反對提高燃油的品質標準。結果，中國銷售的汽油的硫磺成分達到歐洲和日本的15倍。

而在發電領域，也存在易於讓企業輕視環境保護的體制。幾乎壟斷供電業務的國有企業國家電網一直向全國各發電企業低價購電，然後加價（加上利潤）出售給企業和消費者。發電企業向國家電網售電的價格受到限制，因此只能使用包含污染物質的惡劣燃料，以低成本進行發電。

中國所缺少的是通過環境保護獲益的機制。在瑞典，會通過政府採購向環境保護評價高的企業提供優惠。而忽視環境保護的企業將無法參加投標。企業如果希望獲得利益，就將重視環境保護。瑞典駐上海總領事Victoria Lee表示，「瑞典沒有政治家會認為通過加強對企業的處罰就能保護環境」。

人事評價機制存在問題

再看在環境對策方面走在前面的德國。風險企業LFD technique公司開發的一款設備最近成為了話題。利用這款設備，只要切斷電腦的電源，與電腦相連的打印機和顯示器就會隨之斷電。利用這種自動節約電費的裝置，企業和消費者可以獲得利益，進而實現節能。在環保做得好的歐洲，都是以利益為核心，引導企業和消費者進行環境保護。

實際上，在中國通過環境保護「獲得利益」這種意識最為淡薄的或許是領導層自身。儘管不願對原油進行精煉的石油巨頭遭到了種種批評，但在石油系統工作的人士不少進入中國最高管理層。

根據中國的人事評價體系，追求經濟增長的人將獲益。如果這種機制不加以改變，環境污染難題難以解決。