紐約時報
HIROKO TABUCHI
東京—20世紀90年代末亞洲金融危機肆虐之際,日本財務省(Finance Ministry)一位高級官員找到他的門生,發現他並沒有在研究政策文件,而是埋頭於一本厚厚的亞里斯多德(Aristotle)的著作。
這位書生氣的助手就是黑田東彥(Haruhiko Kuroda),他已被批准為下一任日本銀行(Bank of Japan)行長。對這個幾十年來問題不斷的主要經濟體來說,這可能是最吃力不討好的工作之一。要扭轉這家中央銀行實行多年的政策,他需要的不只是亞里斯多德的邏輯。
12月就任的日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)已將日本經濟困局的根本原因歸咎於這家央行及其看似永遠不見效的貨幣決策。安倍晉三要求,該機構必須採取更堅決的立場抗擊通貨緊縮,結束自20世紀90年代起一直困擾日本經濟的利潤、支出和投資低迷局面。
現年68歲的黑田東彥肩負着改變央行體制的責任,此前他作為日本銀行的批評者,曾呼籲進行這樣的改革。他長期批評央行未能採取更多行動對抗通縮,同時他的職業生涯意味着他既熟悉國際金融談判,也熟悉死氣沉沉的日本官僚體系,官員們表示,正是這樣的態度和資歷使安倍晉三確信,他就是合適的人選。
黑田東彥周一在日本國會的一個聽證會上說,“速度是最重要的。我的意圖是採取大膽的貨幣寬鬆政策,從規模和定位上帶來改變。”
這項工作不會容易,但是它將帶來糾正日本銀行過往失誤和錯誤的機會。
日本銀行的困局始自20世紀80年代中期,當時日元迅速升值,嚴重拖累日本經濟,日本銀行為了提振經濟而降低利率。儘管有種種跡象表明,寬鬆貨幣正在助長一個巨大的泡沫經濟,但這家央行保持低利率,直到1989年才開始收緊政策。到那時,日本的股價和地價都已飆升至五年前的四倍多。
包括黑田東彥在內的批評人士指責說,那個泡沫破滅留下的痛苦回憶,以及它給日本經濟帶來的漫長困境,使日本銀行的決策陷於癱瘓。日本銀行在整個90年代逐漸下調政策利率,在1999年降至零利率,但不願嘗試一些非常規的政策。時任行長速水優(Masaru Hayami)認為,日本重返泡沫經濟的可能性切實存在,並提出,通貨緊縮並不完全是一件壞事。
到2001年,日本的經濟再度下滑,這家央行終於首次嘗試通過購買資產為經濟創造新資金,這種政策被稱為量化寬鬆。即便在那時,央行官員們仍繼續公開質疑這項政策的有效性,並在2006年經濟剛出現起色時就退出了量化寬鬆。
在全球經濟危機讓日本經濟陷入幾十年來最嚴重的衰退之際,日本銀行在轉向擴張性的貨幣政策方面再度動作遲緩。直到不久以前,這家央行還一直拒絕設定一個明確的通脹目標。
黑田東彥長期批評日本銀行的種種失誤。他在2005年發表《財政及貨幣政策的成功與失敗》(Success and Failure in Fiscal and Monetary Policy)一書,指責日本銀行在研判經濟與通縮方面總是滯後於形勢。
“一個夢之隊將領導日本銀行的體制變革,”東京瑞穗研究所(Mizuho Research Institute)首席經濟學家高田創(Hajime Takata)在寫給客戶的一份簡報中激動地表示。他指的是黑田東彥和他的兩名副行長——岩田規久男(Kikuo Iwata)和中曾宏(Hiroshi Nakaso)。
乍看起來,黑田東彥作為一名財務省官員的背景,不容易讓人把他想像成一個活躍的改革者,有望採取大膽行動,使日本經濟終於得到重振。父母都是政府官員的黑田東彥,上學時是別人眼中安靜的學生,他當時的夢想是成為一名教師。他經常出現在圖書館,而不像更愛出風頭的同學那樣在運動中揮汗,其中有一名同學曾在前首相小泉純一郎(Junichiro Koizumi)執政時擔任內閣官房長官。
“有時我們會跳繩,或者不招人注意的類似活動,”曾在公共廣播電視台NHK擔任主持人的松平定知(Sadatomo Matsudaira)說。他是黑田東彥在東京的初、高中同學。“他很聰明,但並沒有表現出領導風範。他更願意緊跟在領導後面,”如今在京都造型藝術大學(Kyoto University of Art and Design)任教授的松平定知說。
依靠自己的聰明才智,黑田東彥進入了東京大學(Tokyo University)頗有聲望的法學院深造,並在畢業後進入掌握實權的財務省,後又前往牛津大學(Oxford)取得了經濟學碩士學位。回到財務省後,黑田東彥在國際稅務和匯率政策這兩個領域做出不凡成績,這兩方面的工作都讓他投入國際金融談判。
從1999年到2003年,作為財務省負責匯率事務的最高官員,黑田東彥策划了價值數萬億日元的市場干預行動,以壓低日元匯率。他敦促美國和其他貿易夥伴容忍這些干預,從而擋住了國際上的批評聲音。
領導日本央行可能需要同樣的外交技巧,特別是在不斷走軟的日元再次受到國際詬病之時。如果黑田東彥不出所料地進一步放鬆貨幣政策,那可能導致日元進一步貶值,從而引發新的抱怨。
一些專家稱,更大的挑戰是,他能在多大程度上贏得日本銀行工作人員(這些人從事着央行的日常市場操作)以及央行政策委員會委員的信任,並和他們有效合作。央行內部很多人仍對積極寬鬆政策抱着一貫的保留態度,即使該行即將卸任的行長白川方明(Masaaki Shirakawa)青睞寬鬆政策。
周一,黑田東彥似乎已面臨央行高層的反對,因為媒體報道援引央行政策委員會委員石田浩二(Koji Ishida)的話說,下一屆行長不應匆忙採取非正統的措施。
對央行的政策框架進行任何重大改變,首先都需要“對目的、手段、成本、效果以及貨幣政策的傳導渠道進行綜合考察”,彭博社(Bloomberg)援引石田浩二在會晤一些商界領袖後的表態稱。
還有人批評追求通脹的政策。一些人警告,通脹會使該國高額的政府債務出現危險的利息猛增。另一些人只是說,日本經濟問題太大,難以回到增長軌道。
“說日本需要財政-貨幣刺激措施,就等於在說一輛汽車需要汽油。你可以把油箱加到滿出來,但如果發動機仍是壞的,這輛車哪兒也去不了,”經濟學作者理乍得·卡茨(Richard Katz)在《國際經濟》(International Economy)雜誌上發表評論說。
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