立法院院會日前通過內政部役政署所提「替代役實施條例部分條文修正案」，新增「產業儲訓替代役」，明訂專科以上學歷役男即可申請，幾乎所有產業都適用，其中學士學歷月薪為19,469元、碩士為23,259元、博士為28,314元，被宣稱為可讓政府、產業、役男「三贏」的政策。所謂三贏，是政府可解決募兵制延後所產生的兵源過多問題，產業可解決用人問題，役男可提早接軌職場、縮短學用落差。
事實上，所謂三贏只是非常短視的看法，產業替代役只是最廉價的勞力仲介作法。台灣對有限人力的運用思惟，非但沒有進步，反而正在倒退。
早於 2005 年，經建會即提出「重點人才整體培育及運用規劃」，說明政府提升大專畢業生就業力之政策理念及規劃架構，指出面對全球化及知識經濟趨勢，要提升國家競爭力，必須將產業定位於發展高附加價值產業，而要達到此一目標，高等教育不只必須在人才供給的「量」方面進行調整，以配合產業結構轉型，也必須在人才供給的「質」上面予以提升，才能滿足產業升級需求。
十年前的政府即知道青年人力的運用，必須考量、搭配、促進經濟與產業的發展；如今的政府對於青年就業問題沒有中心思想，只為解決產業用人問題，卻放任諸多畸形現象不斷惡化。
舉例來說，台灣的青年就業與產業問題的畸形現象之一，是現今大學畢業生已沒有多少人願意再深造碩士、博士。一個國家的青年世代幾乎集體喪失追求更高學問知識的意願，難道不是這個國家即將面對發展遲緩的嚴重警訊。我們的經濟不願、無法提供高階人力發展的機會，因為我們的產業還不願老實認真面對產業升級轉型這件事，還沉湎於低成本至上的迷思中，因此，廉價的基本勞動力遠比高價的高階人力來得受歡迎。
產業替代役最被擔憂的問題是會產生像當年22K一般的薪資「定錨」效應，19.5K將會形成另一薪資指標，進一步拉低薪資水準。這樣的擔憂絕非空穴來風。政府政策在群龍無首的市場中，最易形成引導力量，因此最忌諱這種明確價格的指引。
然而，這種效應還只是最淺層的問題。更嚴重的是，22K所引發的普遍低薪化讓台灣絕大多數習慣以追求低成本、規模量產、低價競爭的產業嘗到甜頭，也因此更耽溺於低成本的溫床，使得台灣產業結構的調整升級更顯得遲滯而無力，也無怪乎中國的「紅色供應鏈」一崛起，我們的出口就開始一蹶不振。
觀察產業替代役，它與研發替代役不同，因為幾乎所有產業都可申請、不限定職缺、不強調技能的提升、一般大專生都適用，這表明了就是要滿足一般產業的一般勞力需求。說得殘忍些，就是提供肝而非提供腦！工商業界的大老闆們對此政策一致叫好，正因其思維與增加開放外勞是相同的 — 廉價的勞動力多多益善！
產業替代役若說要提供產學接軌，讓青年適應職場，甚至號稱可提升就業技能，這不正是勞動部勞動力發展署長年在做的事嗎？產業替代役會有比勞發署的職業訓練更專業而良好的效果嗎？若說要滿足產業用人需求，這本該是由市場機能完成的事，產業替代役會做得更好嗎？更何況標訂明確的新資反而是一種對市場不良的引導與干擾？
現階段台灣的經濟成長，需要的是產業升級轉型，對青年人力的整體運用思維，也應是在這個前提下妥為規劃。然而，產業替代役此一急就章的（解決役政署問題的）政策，只圖表象上的三贏，卻沒有整體產業政策的思考，無益於青年能力的提升與產業的升級轉型，反而可能抑低薪資水準，使已嚴重的世代不正義與貧富差距問題更雪上加霜，經濟更難脫離困境。
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