全民要的改革不是只改別人不改自己

要當頭，就得以身作則，起示範作用。所謂「披堅執銳，臨難不顧，身先士卒；賞必行，罰必信。」這是羅貫中在「三國演義」對一名主帥應有條件的正面描述。但是經常還有另外一種負面情況，孔子說：「始作俑者，其無後乎」，這就在責罵：一個人若首開惡例，帶頭作出錯誤示範，則必定不會有什麼好下場。這些期待與警告，放在現代民主國家的公民意識中來對照，其實不必咬文嚼字，人人眼睛都雪亮的很，大家對於主政者的檢驗，必然是觀察他實際上做了什麼？而不在於他的嘴巴說了什麼！

這個道理很可以解釋：為什麼馬政府是一個非常強調文宣、廣告、行銷的團隊，國家元首帶頭每天話說個不停，但是他的民調支持度與滿意度，卻是台灣實施民選以來史上最低的總統。可見，說得再好聽，要能做得出來，如果不做不打緊，還反向操作，那麼必然人格破產，信用崩潰，落得其所自謂：「當家三年，連狗都嫌」的地步。

最近有個讓人印象深刻的例子，很值得拿出來提醒當政者，經國大業是不能專靠小技奇巧來應付的，那就是所謂「九Ａ立委」的「引火回燒」之作。大家知道，在森林大火一發不可收拾時，有一種間接撲滅法，就是自行放火回燒，以建立防火線，達到滅火的目的，這個方法運用在政客的手裡，就是拿著「改革」口號來反改革，有關這一波社會上就三大退休基金都面臨破產危機的討論，現在轉移到立法委員九項津貼的檢討，就頗有這麼點「圍魏救趙」的效果。

我們看到馬主席十月二十九日在國民黨會議上主動「高度認同」藍委刪除九Ａ的提案，還說要藉此讓外界了解國民黨「改革」的決心。立法院是政府的一部分，當然不能自外於被改革，應該一併透明化接受監督，但是這個積極的行動卻同時讓人比對出了強烈反差：勞保基金可能會倒引起民眾恐慌時，主政者為何緘默？反對黨推動刪除二百億退休軍公教年終慰問金時，主政者為何快閃？行政院刪減版本出爐後，主政者背書說希望藉此「建立合理而長遠的制度」，但現在被揭此制只適用一年，明年還要「再說」，主政者又該怎麼說？最重要的是，軍公教退撫制度沉痾已久、勞保基金的經營未獲保障，乃至立委津貼法制化爭議，當家已經第五年的主政者，為何遲至今日尚未全盤啟動與完成改革？

這就難免令人懷疑：馬政府講的「改革」是時機性的、選擇性的，甚至是目的性的。也就是看情況，只改別人，不改自己，以鞏固權位。就拿馬英九難得衝上第一線要改的九Ａ來說，這對象，包括他必須透過黨紀強加約束的國民黨立委，以及他最討厭的在野聯盟立委，因此當然要改。反觀對於自己，扁時代被國民黨砍為三千萬的「國務機要費」預算，馬英九上任後就調高為四千萬，絲毫不知撙節；此外，總統府的現有員額，居然在法定編制外，增用了一百多個非正式職員，也全要人民買單付薪水，凡有一點點起碼改革反省常識的人，這種預算書怎麼寫得出來、送得出去，還認為國會必須通過？

因此，這個當頭的，由他自己的示範，就知道他的道德與法治的標準如何，用他的標準來回顧立委九Ａ這件事，聰明的台灣公民知道：按比例原則來看，九Ａ該審視是一回事，但萬萬不能忘記行政部門本身以及不當政策的改革才是重中之重；關係到每個人最切身的退休制度以及國家長遠發展的公平正義問題，必須利用這個最壞的時刻，最佳的時機，鞭策這個政府務必做出「全民要的改革」，而非「總統說的改革」。