2/21/2013

「安倍經濟學」初見效,7月面臨大考

紐約時報


東京——自從一個多月前就職,日本直言不諱的鷹派新首相安倍晉三(Shinzo Abe)一直處於某些政治分析人士所說的“安全駕駛模式”。他謹慎地避免了任何可能激怒其他亞洲國家的言行,轉而關注如何採取措施重振死氣沉沉的國內經濟來討好選民。

截至目前,安倍晉三的方法似乎正在發揮作用。他的公共工程計劃,也就是被稱為“安倍經濟學”的刺激措施,已讓東京股市與他個人的支持率雙雙飆升。《讀賣新聞》(Yomiuri Shimbun)的最新民調顯示,他目前的支持率為71%。本周五,與奧巴馬總統在華盛頓舉行的峰會上見面時,他將尋求鞏固自己的強勁開局。美國將日本視作最重要的亞洲盟國,本次峰會旨在加強兩國的關係。
現年58歲的安倍晉三稱,他希望成為日本近10年來未曾見過的領導人:行事穩健,從而擁有足夠的在任時間來真正有所作為。分析人士稱,他的成功將取決於他能否帶領自民黨取得今年7月的參議院選舉勝利,並終結讓眾多前任鎩羽而歸的國會分裂狀態。

不甚明朗的是,如果能贏得這次選舉,他將如何行事。一些分析人士稱,安倍晉三之所以有點難以捉摸,是因為他似乎有兩面性的特點,他既是現實主義者,又信奉右翼意識形態。在分析人士看來,如果他的確摒棄目前的某些謹慎做派,比如尋求修改日本的和平憲法,放棄目前的自衛隊,轉而允許進行全面軍事建設,那麼他將面臨與中國就爭議島嶼僵持不下的風險,並且可能讓日本在亞洲陷入孤立,因為該地區對日本20世紀初的軍國主義歷史依舊敏感。

安德魯·L·奧羅斯(Andrew L. Oros)是位於馬里蘭州切斯特敦的華盛頓學院(Washington College)的國際研究主任,他說,“上任的最初六周里,安倍晉三使盡全身解數來表明自己是個溫和派。但是過了7月份,他可能覺得手腳更放開,可以做自認為正確的事了。”

奧羅斯等人稱,問題部分在於,安倍晉三面臨著相互衝突的政治壓力。他在執政黨內部最保守一翼的政治基礎希望他能採取大膽舉措,結束在他們看來日本二戰後沒完沒了的懺悔姿態。但是,他還必須讓更多的大眾信服,他是個頭腦冷靜、有能力的領導人,能夠守護這個經濟未來繫於中國的衰落中的國家。

除此之外,還有他過去失敗的陰影。六年前擔任首相時,他在一片批評聲中下台,因為他追求修改憲法和歷史教科書的民族主義議程,而在減少失業和刺激經濟方面作為有限,被指“毫無頭緒”。

這一次,就像任何一位重獲機會的人一樣,安倍晉三毫不遲疑地堅持謹慎行事。他專註於讓世界第三大經濟體擺脫衰退,採取了能迅速重振日本經濟的措施。去年12月,他領導的自民黨獲得選舉勝利,使之成為首相。自那以後,他承諾將在公共工程中投資2150億美元(約合1.34萬億元人民幣),用以創造就業崗位並促進增長。

他還公開向央行日本銀行(Bank of Japan)施壓,要求該行更積極地行動,以結束多年來侵蝕經濟的價格下跌現象,即通貨緊縮。

“安倍晉三顯然已經從過去的失敗中汲取了教訓,”東京附近的駿河台大學(Surugadai University)的政治學者成田憲彥(Norihiko Narita)說。“最大的教訓就是,選民更關注經濟問題。”

“安倍經濟學”已經對日元產生了影響,僅在四個月的時間裡就讓日元貶值了20%。由於日貨在海外市場的價格降低,日本原本舉步維艱的出口行業得到改善,但這也引發了對一場貿易大戰的警告,因為其他國家也會競相壓低自己的貨幣價值。

然而,對“安倍經濟學”最大的批評是,這些政策只會給經濟打上一劑短效的強心針,帶來的不過是過多的大橋和公路而已,還會增加日本已經令人窒息的國債。經濟學家稱,到目前為止,安倍晉三的政策幾乎沒有涉及更深層次的結構性改革,而他們認為,只有這樣的結構性改革才能為日本的僵化經濟帶來競爭力,從而產生可持續增長。

他們說,最具象徵意義的一步就是加入跨太平洋的自由貿易協定,這會迫使日本開放其受保護的國內市場,如農產品。安倍晉三似乎個人傾向於加入《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership),美國支持該協定,稱這會把具有經濟活力的地區聯合在一起。日本和美國官員稱,安倍晉三甚至可能會私下向奧巴馬承諾日本將很快加入協定。但他不敢公開這麼說,因為他擔心這樣做會疏遠長期以來支持自民黨的農民群體,至少不能在7月選舉前說。

同樣,安倍晉三還擔心自己會激怒沖繩選民,這種擔心也有可能阻止安倍推進另一議程,即不受歡迎的美國空軍普天間基地的遷移問題,長久以來,這已在美日兩國間引發了一些問題。這讓一些分析人士揣測,安倍晉三的華盛頓之行究竟能產生怎樣的結果。

美日峰會的計劃似乎一開始就不順利。上月,日本方面提出的訪美請求遭到奧巴馬政府拒絕,美方稱自己還沒有做好準備。日本的小報紛紛稱這是美國在怠慢日本。或許是為了做出補償,美國方面延長了安倍晉三和奧巴馬會晤的時間,還在行程表上增加了白宮午宴一項。

對安倍晉三來說,在爭議島嶼的控制權方面,日本面臨著來自中國日益嚴重的挑戰,在這種情況下,加強和美國的聯繫至關重要。日本稱爭議島嶼為尖閣諸島(Senkaku),中國則稱之為釣魚島。分析人士稱,安倍晉三可能會告訴奧巴馬,他想讓日本在美國國防部面臨大幅預算削減時成為美國更強大的軍事夥伴。但尚不清楚的是,修改日本憲法等更激進的措施是否能被大多數日本選民接受,他們還是希望安倍晉三繼續溫和路線。

“安倍晉三較主流意識形態偏右,”東京一橋大學(Hitotsubashi University)的政治學教授中北浩爾(Koji Nakakita)說,“這給他帶來了很大的潛在風險。”

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