難道又是一場文宣騙局？

千呼萬喚始出來的「台美貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）復談，終於在十日實現了，九個小時的會談中，美國擺出了一行列官員上桌，公開供台北媒體攝影拍照，給足了台灣「外交面子」，但是關起門來之後，美國拿出了什麼「經貿裡子」，做為回報馬政府於去年九月公告開放瘦肉精美牛可以進口台灣的伴手？根據事後記者會的說明，除了「空手到」與「兩串蕉」是真實的，馬總統當初遊說大家必須吞下萊克多巴胺以換取的所有美好想像，全都成了虛構幻想，恐怕不用等太久就可以再度證實這又是一場文宣騙局。

台灣的肉品市場原本禁止在動物飼料中添加瘦肉精以促進家畜生長肌肉，因此要求必須零檢出，二○○七年扁政府時期，美國基於含有瘦肉精的牛肉輸台受阻，片面將ＴＩＦＡ談判喊停，馬政府上台後，美國捲土重來再度叩關，儘管消費者團體、主婦聯盟強烈反對，二○一二年馬英九一連任成功，立即透過國民黨立委以國會優勢通過修訂食品衛生管理法，准許將萊克多巴胺的殘餘容許量放寬到十ppb。

正常的國家，政府與國際進行自由貿易談判，必然會將市場開放的項目時程向人民充分揭露資訊，以尋求溝通降低阻力，但當時馬英九站在第一線闡述的卻是︰台美貿易協商「卡在美牛」，台灣長遠目標是加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（ＴＰＰ），因此需要一點犧牲；他還警告立法院，「不過的話，就不可能恢復ＴＩＦＡ協商，不可能加入ＴＰＰ」，說「開放美牛是國家信用問題」；甚至還編了個文字不通的十六字訣：「排除障礙、調整心態、八年入Ｔ、能快就快」，以為學師公唸經，台灣就能在八年內加入ＴＰＰ。美國在台協會理事主席薄瑞光去年來台施壓，樂得配合演出，公開加碼說：台灣不必等八年，現在就可以來推動。

但當台灣真的同意瘦肉精美牛入關後，ＴＩＦＡ會上，美國副貿易代表果然繼續提出瘦肉精美豬也該開放，而且表明今後會持續的提出，那麼ＴＰＰ呢？很簡單，這要看台灣能不能達到可以進行全面性經貿協商的高標準、符合自由貿易相關規範？而且加入ＴＰＰ必須徵得十一成員國的同意，也不是美國一方可以決定的。換句話說，瘦肉精美豬如果不進行自由貿易，乃至採購美國稻米等等若不全面性協商，台灣就達不到加入ＴＰＰ的標準。就算美國不說話，其他國家也會說話。於是馬政府雖然表面上暫時守住「牛豬分離」，但是包括洽談台美ＦＴＡ、ＴＰＰ，全都碰了老美的一鼻子灰，雙方高來高去，無疾而終。撥一撥算盤，台灣等於賠了夫人又折兵。而這，就是馬英九所領導的政府展現在國人面前的涉外談判能力。

這次台美對話，經濟部將美方同意建立投資、技術性貿易障礙（ＴＢＴ）兩項工作小組，視為「重大進展」，事實上，台美之間早有各種工作小組，這些年的互動從未中斷過，現在再增設兩個小組，能不能發揮促進兩國在國際市場共同合作的實效？絕對要拿出事實才能說話，這也必然將是輿論後續追蹤監督的目標。ＴＩＦＡ作為一個平台，事前被馬政府賦予了非常宏大的意義，美方儘管同意明年在華府再次召開，卻不願意承諾每年固定舉行，亦即並未建制化，可以視滿意度要開不開，顯然是非常強勢的談判手腕，但國人卻看不到馬政府起碼的對策展現。

瘦肉精美牛一開放，就能加入ＴＰＰ，這是不是國家元首曾經向大眾強力放送的印象？現在ＴＩＦＡ首次復談揭曉︰事情沒這麼天真，美豬果然馬上就端上檯面，印證歐巴馬總統之前向美國會提交的「二○一三年貿易政策白皮書」，點名台灣設置障礙，已經進入執行階段，因此，馬政府現在最該做的，是停止再把ＴＩＦＡ、ＴＰＰ拿來充作國內消費之用，應當嚴肅地找出台美經貿關係拓展的利基與籌碼，尋求台灣國家利益的最大化，不能說服對手，至少也要讓對手尊敬不輕視才可以。