財政撙節應走向法制化

聯合晚報社論

立法委員終於自己動刀，把紛擾多日無法源的津貼刪去一半，勉強算是回應民意。但這件事並未了結，一來風波延燒至政府官員的特別費、乃至總統國務機要費是否也使用浮濫的問題；二來很多預算緊縮好像只是暫時應付輿論壓力，並未改革徹底。面對國庫窘況，我們建議政府支出應進入撙節時代，並將此一政策法制化。

不論是軍公教的年終慰問金，或是立委津貼爭議，之所以引爆人民的怨氣，一部分是強烈的相對剝奪感，另一部分則是因為這些錢的來源多半便宜行事，甚至於法無據。

相對照之下，因為景氣寒冬，一般民眾對生活的經濟保障頗多處於擔驚受怕的心情，怕被裁員，怕被迫放無薪假。如果聽說立委光是油錢的補貼，就比小民起早趕晚地上班領得更多，當然心生不平。如今民意的討論把很多問題根源漸漸釐清，解決處方必須往「撙節」和「法制化」的方向走。

一來要「撙節」，這是政府舉債日深之下必須要走的路。如今國庫空虛，連公共建設預算都感困窘，但「窮不可以窮公共建設」，唯有在各種浮誇的開銷和預算編列方面應力行撙節。不僅行政院應刪除退休人員年終慰問金，不僅立委高額津貼被砍掉86萬元，包括首長延緩更換座車亦是一種「撙節」。但這些於政府整體預算仍是微不足道，考慮到希臘等歐債國家落入的深淵，執政團隊應未雨綢繆，徹底檢討浮濫開銷，及早訂立財政撙節的大方向，不要等到民意罵一項才改一項。

比諸「撙節」更要緊的，還要「法制化」。這次陳揆宣布改革退休公務人員年終慰問金，但之後被揭露只是年度性的舉措，結果又生爭議。立委津貼也有同樣問題，所以如今尚未全刪的部分開始尋找法源。政府如果將撙節的財政方向做到令民眾心服口服，讓人看出來由總統府和高階官員帶頭「共體時艱」，繼之以法制化的手段，讓政府該花的錢花得理直氣壯，當用則用；不該花的錢從此不要再想辦法「偷渡」，當省則省。做到這樣地步，才能使政府財政清清楚楚，也才可免於民怨。