11/23/2012

孫慶餘:密室改革無法取信於民

馬總統召集行政、立法、考試三長談年金改革,一副鄭重其事之狀,結果什麼也沒談成,還是馬個人唱獨角戲,會後做出「盡快改革,不能把責任推給後人」的宣示,而民怨所在的年終慰問金及軍公教18%竟不碰。

年金改革在全世界都是浩大工程,涉及人口半數以上,台灣尤其號稱「軍公教吃垮國家」,改革迫切無比。沒想到馬又是虛晃一招,不但密室決策依然,漠視民怨也依然。馬如果作風不改,他只會更加證實《經濟學人》評語:荒腔走板、老是搞砸事情的人。
馬好談改革,常說「今日不做,明日會後悔」。但改革關鍵不在做,而在做什麼及如何做。馬從美牛、油電雙漲、證所稅到現在年金改革等,問題都出在他密室決策、脫離(漠視)民意、一意孤行的做法。例如政府吸收油電虧損,原有照顧弱勢及穩定物價之意,馬卻義正辭嚴指摘虧損不能轉嫁全民,把這稱為改革;結果物價一飛沖天、消費力打趴、景氣打趴。

漠視民意迷信權威

證所稅也一樣,明明承認課不到稅,卻堅持上路,為馬個人面子不惜打趴股市,造成股民及證券業哀鴻遍野。一而再再而三下來,民眾現在聽到馬講改革,已本能認定馬又在找窮人麻煩,又是一場經濟災難開始了。
為什麼民眾普遍不信賴馬的改革?因馬從來不給富人加稅,以根本解決稅收不足問題,而是情願找升斗小民及一般股民開刀,油電健保勞保證所稅無不如此。至於年金改革,國民黨本就是軍公教政黨,馬如何可能「自我改革」,顧及社會正義、職業類別正義,甚至更重要的世代正義?軍公教福利優渥,外加年終慰問金及18%,同樣也是轉嫁全民,慷全國納稅人之慨,但馬不敢「義正辭嚴」。馬既不敢碰,就不能杜悠悠之口,不能獲社會共識。沒社會共識,年金改革豈能不被馬搞砸?
民眾不信賴馬密室決策、「越改革越糟」的作風,召開國是會議不失為解決年金改革困境的更佳辦法。由朝野共同承擔責任及風險,社會共識將足以克服各種反改革阻力,榮耀及歷史地位則歸在位總統。當年若非李登輝召開國是會議,即不可能成功解決萬年國會、中止勘亂動員、回復憲政等棘手問題。特別台灣不是正常民主及憲政國家,社會分裂及政黨敵對異常嚴重,國是會議正可做為整合社會各界的最佳平台。既然年金改革已是全國共識,為何不讓整個社會來共同背書?
遺憾的是,本身瑣碎不堪的馬竟指當年國是會議是疊床架屋,沒通過任何有約束力的決議,一切還要回到體制內解決。官僚馬英九居然把凝聚社會共識的國是會議視為體制外,把有社會公信力的決議稱為沒約束力,馬是如何漠視民眾及民意,迷信官方權威(官方當然就是他本人及他的小圈圈),由此可見了,馬自我感覺良好的一連串「改革」,會帶來普遍社會驚恐、反感、無感,也理所當然了。

作者為資深政論家

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