工商時報社論
台塑集團總裁王文淵日昨在台塑企業運動大會致詞時，引述本報社論強調「台灣經濟走緩，不只是景氣循環問題，『產業過度集中、出口價格頻頻走跌』是兩大危機」；他同時感嘆台塑集團很想在台灣投資，但卻遭遇重重阻礙，令人相當失望。
在此之前，財政部統計處發布海關進出口貿易統計資料顯示，今年10月出口又下滑1.9％，累計1至10月出口衰退達3.7％。財政部分析認為全年出口負成長幾已成為定局。關於台灣出口衰退的困境，王總裁的感嘆凸顯台灣產業競爭力下滑的結構性問題，恐怕不是政府加強貿易拓銷所能解決，而必須從投資面著手，才能真正對症下藥。
平心而論，歐美市場需求疲弱，固然是限縮我國出口規模與成長的原因之一。但是，若觀察今年前三季亞洲主要國家的出口表現，台灣衰退3.9％，不但遠遠不及中國大陸與香港的出口成長7.4％和1.8％，比起日、韓、星（日本-0.5％、韓國-1.6％、新加坡-0.3％），台灣衰退幅度特別大，顯然不是景氣循環問題所能解釋。
若以台灣產業在中國大陸市場的表現觀察，今年前三季大陸進口成長4.8％，但我國對大陸出口僅成長1.4％。中國大陸自台灣進口金額成長幅度落後於東協國家和韓國，不但電子零組件業出口被韓國的取代，臺灣化學材料及基本金屬等產業對大陸出口的表現也遜於日、韓。這些產業在中國大陸進口市占率呈現彼長我消的情勢，背後反映的臺灣產業競爭力下降問題，特別值得注意。
尤其過去台灣出口一向在全球產業供應鏈上，扮演著中上游供應商的角色，如今出口持續衰退除了顯示由於中國大陸國內產業供應鏈日趨完整，化學材料、金屬機械、資訊電子產業進口替代情況明顯擴大，加上東協國家產業持續升級，已經使台灣在全球產業供應鏈的地位逐漸下降。這樣的困境若無法突破，則即使全球經濟大環境回穩、外部需求增加，台灣的出口動能恐怕也難以有同步擴展。
換言之，就因應出口衰退的對策而言，經濟部推出「出口龍騰計畫」，擴大出口融資、拓銷、洽國外買主來台，以及藉由「拓銷訪問團」，拓展印尼、菲律賓、緬甸及越南等新興市場的做法，固然具有促進出口市場多元化、爭取新興市場龐大內需商機的意義，但是由於產品競爭力下降，今後仍將面對南韓、中國大陸和東協國家的價格競爭，以及出口價格持續走跌的危機。
想要扭轉這種危機，唯有從提升台灣在全球產業供應鏈的價值與地位著手，特別是應全面性檢討台灣各產業在美日歐等先進國家市場，以及在中國大陸市場的競爭消長狀況、目前與未來面對的競爭威脅，進而為各個產業找到新的技術研發、創新的產品開發及投資方向，尤其應鼓勵化學材料、基本金屬、機械及紡織等產業積極在台灣投資於高附加價值的產品，以及加速吸引台商回台投資，運用創新加值產生競爭優勢，才是避免產業過度集中與活絡經濟的根本之道。
配合上述策略，雖然行政院已經提出「三業四化」、「傳統產業維新方案」和「中堅企業躍升計畫」等措施，希望促進民間投資。但是，民間進行投資計畫過程中經常遭遇的環保與勞工障礙，如果執政當局始終未能協助解決，則吸引重大投資以提高台灣產業競爭力的目標，終究將淪為讓人感嘆的空談而已。
以台塑為例，該集團近年來在大陸、越南及美國等地的海外投資高達150億美元，但在國內斥資新台幣2千億元的六輕5期及4.7期高值化橡膠產品投資案，卻因為屢遭地方政府杯葛與環保署恣意提高環評標準，而落得毫無進展。這種荒唐現象顯示，行政院若無法儘快解決該爭議，則政府力推的「石化高值化方案」，又將變成一張空頭支票。
最後，必須提醒的是，雖然政府已經啟動「台商回台投資方案」，但是有意申請的廠商普遍面臨勞動力不足問題。一方面因為願意投入生產線的年輕人不多，導致本勞招募不易；二方面因為現行法規規定企業須在設廠運轉14個月後，才能向政府申請外勞，也使企業無法獲得能滿足需求的外勞人數。這些問題均需政府儘快突破現有外勞法規的僵固性，改以更積極有效率的方式，解決廠商投資所面對的困難，台灣才有可能提升全球產業供應鏈地位，扭轉出口衰退危機。
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