顏厥安／
台大法律學院教授，
殷海光基金會董事長
13，是個可以用整數紀念回想許多事件的年份。今年八月「最高法院歷史」期刊的一篇文章，回憶當年有記者把一九六三年十月—距今正好五十年—開始的聯邦最高法院「庭期」（October term 1963），稱為「第二次美國憲法大會」，因為該年度最高法院做出了許多具有劃時代意義的自由派裁判。同樣是六三年的美國，金恩博士發表了著名演講，甘迺迪總統則遇刺身亡。七三年，發生了南方九一一的智利政變。一九三三年德國帝國議會的「授權法案」，建立了獨裁，終結了威瑪。這個合憲政變的後果，是千萬生靈塗炭。
台灣體制崩壞年
二○一三的台灣，是個不堪回首的體制崩壞年。從年初當局試圖用公投把反核的議題與力量關進「鳥籠」，就充分顯現政治力的虛妄與制度的荒謬。一路延燒到九月政爭，藉由總統／黨主席的雙面政客身分，幾乎可說發動了一場「政變」，也許不是奪取政權，但卻接近於改變政體，試圖用行政權以及黨中央來拔除國會議長地位與身分，妄圖建立總統一條鞭體制。不純然令人意外的發展是，地方法院民事庭的年輕法官，開啟了阻擋這場政變的序曲。體制的免疫系統仍在，但是卻更顯現出巨大的虛妄與荒謬。
中華民國／台灣體制，從四五年以來就是荒謬的，所以需要不斷發動政治口號動員。但是很少有國家在「民主化」以後，仍須編織沒人相信的國王新衣，如九二共識，來掩蓋體制的荒謬。「獨立宣言」的壯麗詞藻伴隨著美國的誕生，但是憲法「五分之三黑公民」條款，卻像是個永恆的鞭痕，世世代代嘲笑著美國體制的荒謬性。即使在內戰百萬傷亡與一位總統之死的百年之後，一九六三年的最高法院，仍須以「公民權」來艱苦面對五○年代以來幾近準內戰狀態的社會。
中／台體制也許一時脫離不了荒謬性，但是內部問題的體制虛妄性呢？在漢語語境中，體制的體，有體認、體會、身體力行與體現、實現之意。這不是什麼大道理，一如語言不是文法書，制度規則當然要透過「行動」來表彰其意涵。因此當檢察總長或總統開記者會指控行政不法，特偵組浮濫監聽，縣長說徵收可以賣地當財源，胖達人說純天然，這些都是在體現制度的意涵，包括其虛妄性。
權富的免洗餐具
什麼是制度的虛妄性？就是以私相授受方式，將公共制度操作為純然服務於一己權力或財富的免洗餐具，還要處處發言表演，表示自己多認真看待這些制度。將體制的執行，變成了差勁的演藝製播，難怪黑油毒水與徵地搶錢橫行。大家不要以為我們可以與體制虛妄性相安無事，因為虛妄性越大，表示政商權貴的搜刮圈子越小。中國幾千年的體制早就虛妄成癮，不論姓資姓社本質都沒變。現在台灣似乎也被嚴重感染，脆弱的民主被操作成為權貴方便法門，制度被體現為特權。
二○一三即將落幕之際，實讓人很難不覺得，台灣需要進行民主化二十年以後，第二階段的深層體制改革。但是這再也不是浮面的條文工作而已，如果我們不能好好反省，國會減半與並立制單一選區可以讓民主多扭曲；監聽的法官保留可能被操作得多空洞；矯情的環保法規可以被依法行政得多污染；乃至民選總統或縣長可以濫權地多麼土皇帝，我們將永遠不會有正向的體制。而這一切都需要「行動」。今年最值得安慰的，就是公民以各種行動表達了要「保衛社會」的意向與決心，但是如果不能繼而要求體制要實現出其真正的精神與目的，權貴集團永不會放棄以體制的虛妄來玩弄人民。
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