把識別區當禁航區

蘇紫雲
路霸惹人唾棄在於搬個花盆、拿油漆在公有地畫一畫就自己宣告擁有權，他人停車要先告知，不然「後果自負」。這種幼稚的叢林遊戲，竟成中國設置「東海防空識別區」核心腳本。美軍不用B2隱形轟炸機，而是拿老骨頭的B52轟炸機前去東海踢館，便是惟恐中國戰管雷達看不到，大剌剌地給北京當頭棒喝。

中國恐騎虎難下

持平而論，為防衛領空，爭取防禦縱深與反應時間，中國設置防空識別區無可厚非。糟糕的是，中國似乎將識別區當成「禁航區」，要求穿越識別區的航空器都提交飛行計劃，無論目的地是否會進入或通過中國領空。令公海上空的飛行器都須向北京報備，自然激起各國抗議。對照相關當事國，包含美日台等國的防空識別區，對無敵意、只是通過穿越的飛行器都只進行雷達監控，除非不明飛行物航跡有異，才會以G波段無線電呼叫，甚或攔截驅離。
簡單說，防空識別區只是警戒性質，禁航區（No-Fly Zone）則大不同，非報備申請許可的航空器不得進入，但若在非領空部分，則須取得國際認同。
由於東海上空為東北亞重要空中走廊，各國行經的航空公司約達83家，每日數百航班往返。絕大多數國家與航空公司並未理會中國提交飛行計劃書的要求，加上美、日、韓、澳洲、德國紛紛提出抗議，識別區的有效執行與可信度將大打折扣，北京恐騎虎難下。
白話點說，防空識別區類似賣場「攝影中請微笑」告示一般，昭告天下此為監控區，消費者自重但不必向業者說明「採購計劃」才能進場。台灣處境艱難眾所周知，但在第一時間就「響應」，由官方奉上區內航班飛行計劃，傳達錯誤訊號。

台灣勿自行入甕

事實上，台灣周邊除為國際航線主要航道外，也是各國軍用航空器的「熱門景點」，我國空軍多有監控攔截。例如，2010年1月28日，一架俄軍Tu-95轟炸機侵入台防空識別區長達27分鐘，我方也只是保持雷達監控、無線電「提醒」，直到對方離開。也因此，在中國將識別區當成「禁航區」的情況下，戰時可能成為封鎖台灣的配套手段。承平時期，台灣官方奉上飛行文書承認中國空域管制權，等同幫北京畫押背書取得戰時空域封鎖的合法性。我國交通部、民航局應立即停止相關配合作業，以免成為威脅國家安全的幫兇而不自知。

淡江大學整戰中心執行長