當交接成為事實，看守就是義務

卓言 (大學教師、作家)

週六選舉結果，民進黨蔡英文主席以308萬差距獲得勝選，同時民進黨也拿下國會多數。在前一段時間，就已經傳出馬總統打算違背憲政慣例，由國會多數黨提前組閣，不出意外，這將會在未來幾週掀起各界對於我國憲法制度的討論。但令人更傻眼的是，國民黨毛內閣的態度居然是擺爛！認為看守沒意思？閣揆請假到520。整個政府完全忘了他們目前的憲政責任是穩定移交政務，居然還展現出一種傲驕中二生的態度。

2008年3月，民進黨面臨國民黨在國會有四分之三席次，總統也輪替的狀況，當時的陳水扁總統退回張俊雄院長辭呈，要求應該維持政務推動與政局安定；行政院長張俊雄宣示，看守政府將擴大凍結人事，政務和常務人員、國營事業董事長、董監事等都凍結，展現對新閣的尊重。此一決定使得總統和內閣同時都定位成看守總統和看守內閣，其任務在於維持常態性質的政務運作，並且確保平穩移交政府，形成了一次良好的憲政慣例。

依據憲政運作的精神，目前到520的整個政府基調應該是看守期與過渡政府，馬總統和毛內閣就應該依照2008年憲政慣例擔負起看守的責任，而非惡意擺爛推卸責任。結果馬總統不思考如何要求內閣平穩移交政務，反而打算破壞憲政體制要求在野的國會多數黨組閣；毛內閣本應擔負起看守期的責任，卻居然以新國會生態凶險想盡各種辦法推託，不願意看守，其自私自利推卸責任之心態十分可議。

馬總統和毛內閣應該要了解自己在此時的憲政任務，便是在馬總統的指示下，國安會、行政院應該停止一切重大決定、停止人事布局，除日常政務推動外，應該避免推動新的決策，一切的考慮應該放在如何安定目前政局，平穩移交政務，並盡快與總統當選人團隊開始協商政權轉移事項。

當交接成為事實，看守就是義務。我國目前已有2008年的憲政慣例，要求未卸任總統應該繼續擔負憲法責任，退回內閣辭呈並要求其看守，停止重大決策和人事布局，在維持政府運作如常下做好各項交接工作。我們希望馬總統不要再玩各種政治算計，目前的憲政責任就是根據慣例，指揮毛內閣穩定的完成政務移交；倘若總統與內閣怠忽職守，監察院應該依法調查，依法糾正內閣、糾舉或彈劾失職怠惰官員。但更重要的是，新國會在2月1日就職後，應該盡速制訂這段看守時間的交接條例，讓看守期間的各項問題法制化，建立可長可久的制度，才是解決問題的正本清源之道。