12/10/2013

改革必須走出理念陷阱

中國下一步變革有兩個因素非常重要:一個是理念,一個是領導力,這是我這幾年一直強調的東西。理念可以正確可以錯誤,領導力可以弱可以強,最好的組合是正確的理念、強的領導力,最差的是錯誤的理念、強的領導力,當然還有次好的。強的領導力兩個極端都有可能,但變革期間沒有強的領導力真是不成。中國過去60多年的歷史大體是這樣的情況,前三十年領導力強但理念錯了,是最糟糕的。改革前25年有好的理念和一個比較強的領導力。過去十年之所以倒退是因為我們的理念倒退了,好在我們的領導力不是很強。

現在改革,阻力確實很大,但大家不要以為上世紀80年代、90年代沒有阻力,沒有既得利益集團,任何體制下都有既得利益集團,如果沒有既得利益集團,計劃經濟不可能維持那麽久,蘇聯也不可能維持那麽久。改革前25年和我們現在最大的區別不是有沒有改革的阻力,不是現在的阻力比那時強大得多,而是那時改革動力比現在強得多,那時候從上倒下有一批人以改革本身作為使命,沒有那麽多功利主義計算,現在不是這樣了,都在等別人改。

比較麻煩的是我們有一些理念陷阱,這些理念陷阱嚴重地阻礙著我們的改革。

第一個理念陷阱:“中國模式論”

“中國模式論”是一個非常錯誤的理念,一些人以為我們過去35年走過了西方兩百年的道路在於我們的模式好,我們不僅要堅持,外國人也要向我們學。事實上,我們35年的高速發展是因為後發優勢,我們其實是一種寄生經濟,別人在修路,我們在走路,我們走得快是自然的,並不證明我們比別人偉大,也不證明我們的體制優越。自由體制創造的很多技術和管理方法可以被非自由體制所使用,非自由體制在某個階段可以有很好的經濟增長,但不要以為沒有自由仍然可以持續發展,因為我們現在的經濟是建立在別人自由的基礎上,看看現在所有的技術成就,我們中國人在用在電腦、手機,在開汽車,在上網絡,但這些都是自由體制下創造的,不是非自由體制創造的。抄別人的作業得高分,並不證明自己聰明。

第二個理念陷阱:政治體制改革和經濟體制改革的關系

有人認為中國過去30多年的經驗證明,政治體制不改革,經濟體制照樣可以市場化,經濟仍然可以高增長。我認為這個時代已經過去了,如果政治體制不改革,經濟體制改革的空間比較小。

中國人過去認為權力是打下來的就有正當性,靠流血犧牲獲得權力就有正當性,但這種正當性現在面臨挑戰:第一,人們越來越不再認為通過流血建立政權就是正當的,年輕一代尤其如此,盡管歷史上大家認為是正當的。第二,即使通過流血建立的政權是正當的,隨著時間推移也不能總吃老本,不能永遠以此為基礎。這其實是儒家的觀點。

第三,過去中國人接受的一個權力的正當性是,不管你的權力怎麽來,來路不重要,重要的是你在做什麽、做得如何。如果你給人民帶來了利益,使人民生活安定、幸福,我就擁護你。我想這是鄧小平心裡想到的,他意識到沒有辦法只按原來的權力來源執政,所以要形成新的正當性,就是給人民帶來好處。但現在有一個問題,從民眾的需求來講,物質是一方面,物質生活到一定程度後,人們不會只滿足於物質的東西,如果一個政權只讓你有飯吃、有衣穿、有房住,一定階段可以,但過了一定階段後可能有問題。人需要尊嚴,需要自由,憑什麽不能想、不能說?人們天賦的一些基本權利我們必須承認。如果始終不承認個人的天賦權利,包括言論自由、思想自由、宗教信仰自由的權利,那我覺得任何統治的正當性都會受到懷疑。這就涉及到民主化,民主化本身就尋找一種新的正當性來源。我想不管怎麽樣,中國要找到一種體制,這種體制的正當性能被人們普遍接受。這就是政治體制改革的含義。

第三個理念陷阱:多人認為現行體制對既得利益者好

我在幾年前有一個觀點:我們這個體制之所以要改革是因為對所有人都不好,對既得利益也不好。為什麽他們認為對自己好?因為他們無知或者不明白。人類的許多沖突都是由無知導致的,這就叫“聰明反被聰明誤”。看看那麽多既得利益集團出事了,包括我們北大畢業的薄熙來,假如不是這樣的體制,他能落到這樣的下場嗎?所以既得利益者不要被眼前利益遮住了雙眼,一定要認識到:有人權比有特權好。今天有特權但沒有人權,有特權保證你在位時可以得到別人得不到的東西,沒有人權意味著隨時處在高度不安全中。在焦慮中生活的人不可能是幸福的人,不論他有多少財富和特權。

第四個理念陷阱:國有企業是共產黨執政的基礎

我認為這個觀念完全錯誤。是先有共產黨執政才有國有企業主導,不是因為有國有企業主導才有共產黨執政。當年國民黨已經有了一部分國有企業,但還是被推翻了。中國共產黨執政不是靠自己控制的物質資產,而是靠理念。如果國有企業是共產黨的執政基礎,那共產黨永遠不可能執政。反過來,國有企業一統天下也不能保證執政,蘇聯垮臺前國有企業就是一統天下,但還是跨了。中國共產黨之所以能在蘇東劇變的情況下維持政權穩定,是因為改革開放發展了私有企業,解放了生產力,讓人們變得富有了,這一點鄧小平看得很清楚。可以設想,如果中國現在把民營企業都國有化了,共產黨很快就沒有辦法執政了。反之,如果把大部分國有企業民營化了,共產黨的統治就更穩固了。在我看來,對維護共產黨的執政而言,國有企業已經變成了實實在在的負資產,因為它們的低效率降低了人民的生活和政府的財力,它們導致的不公平、腐敗和道德墮落引起了人們的強烈不滿。

第五個理念陷阱:槍桿子里出政權

這個觀念也是錯的。槍桿子里能出政權的話,那人類歷史上沒有一個政權會被推翻,因為槍桿總是在現有的統治者手裡。政權的真正基礎是人們有關權力正當性的觀念。當人們認為某一種政權的合法性或者正當性已經喪失的時候,這種政權再多的槍桿子也沒法維持,因為槍桿子會跟著理念走。看看近代史,我們經常說100多年前滿清王朝是被武昌起義推翻,但武昌起義就是一個軍營起義,就打那麽幾槍,能把那樣一個帝國推翻了?滿清之所以垮臺,是因為人們的觀念變了,好多人認為滿清已經沒有正當性了,武昌起義只是一個導火線,或者說是一個信號彈,協調了人們久已期待的行動。武昌起義之後,十幾個省就自己宣佈獨立了,皇帝的聖旨、聖諭、懿旨突然沒人聽了,所以它就癱了。當年國民黨的武器比共產黨先進得多,為什麽共產黨的“小米加步槍”能打過國民黨的“飛機加大炮”?因為人們的觀念變了。當時的國民黨政權壓迫人民,沒有自由,沒有民主,大家覺得它沒有了正當性,好多知識界的人士都跟共產黨走了,甚至許多國民黨的軍隊都投誠了,因為共產黨能使人民得解放。

第六個理念陷阱:政府的權力越大,政府越強大

這個觀念混淆了權力與權威、權力和能力。歷史和現實都證明,最強大的政府不是權力不受限制的政府,而是權力受到限制的政府,這就叫“有限政府”。原因在於,政府和老百姓之間實際上是一個博弈,得不到老百姓信任的政府不可能是一個強大的政府。以英國為例,在光榮革命之前,英國政府的權力可以說受到的限制很少,國王可以隨意單方面修改國債借款條款,可以拖延、甚至拒絕支付債務,也可以利用外國商人瓦解國內債權人之間的聯盟。如果國王不還錢,債權人一點辦法都沒有。結果是,所有有能力給政府借錢的人都不願意借錢給政府,英國的國債規模長期在200萬英鎊上下徘徊。光榮革命之後,英國實行了所謂的”君主立憲制”,也就是說,君主權力受到憲政約束的體制,在這樣的體制下,國王和政府的所有權力都在法律之下,如果政府賴賬,國會可以廢除國王。結果是,政府得到了老百姓的信任,其舉債能力大大提高了,九年後政府的總債務就上升到1670萬英鎊,之後又繼續提高,強大的債務融資幫助英國在歐洲取得了霸主地位。 現實觀察也表明,真正強大的政府是實行憲政和法治國家的政府,而不是人治國家的政府。憲政和法治可以理解為政府對老百姓做的承諾:政府依法行事,接受老百姓的監督;政府不僅保護個人的基本權利不受其他人的侵犯,而且要把尊重這些權利作為對政府行為的限制。在憲政體制下,政府更受到老百姓的信任,所以政府的力量反倒更強大。人治的政府看起來強大,其實很脆弱——至少從長期看是這樣,因為它得不到老百姓的真正信任。

以上這些錯誤理念是中國下一步改革非常嚴重的阻力。中國的改革要取得成功,必須走出這些觀念陷阱。這就是解放思想的含義。

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