關於希臘債務危機你必須要了解的六個問題

紐約時報

關於希臘債務危機你必須要了解的六個問題
LIZ ALDERMAN

Aris Messinis/Agence France-Presse — Getty Images
雅典的雅典娜女神雕像。希臘正努力避免破產。

希臘是歐元區的薄弱環節，它正在慢慢走向債務違約的深淵。在涉及千億美元的救助條款上，該國與其歐洲債權人處於長期對峙狀態。如果希臘破產，或是決定離開19個國家組成的歐元區，可能會破壞該地區的穩定，並且波及全球。

最新進展如何？

歐洲央行(European Central Bank)周日表示，它不會擴大最近幾周來為希臘銀行業提供支持的緊急貸款計劃。但與此同時，歐洲央行並未完全切斷援手，所以會在未來數日里為希臘政府提供一些額外的靈活性。

另一方面，希臘議會批准了總理亞歷克西斯·齊普拉斯(Alexis Tsipras)的請求，同意下周日就本國的債務談判舉行全民公投。齊普拉斯表示，他之所以訴諸公投，是因為希臘的債權人——國際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行和歐元區其他國家——拒絕進行真誠的談判，不願做出適當的妥協。

希臘要求將現有的救助計劃延長到本周二的限期之後，但遭到了歐元區各國財長的拒絕。隨後，希臘議會批准進行全民公投。

希臘如何淪落到如今的境地？

2008年華爾街崩盤之後，希臘成為了歐州債務危機的震中。2009年10月，在全球金融市場尚未站穩之際，希臘宣布它多年來一直低報了赤字數據，引發了人們對希臘財政狀況的警惕。

突然之間，希臘被金融市場拒之門外，無法借到資金。到2010年春，該國日益走向破產，新的金融危機眼看可能會就此引爆。

為了避免這樣的災難，國際貨幣基金組織、歐洲央行和歐盟委員會這「三駕馬車」為希臘提供了兩輪國際救助計劃中的第一輪。救助總額最後達到了2400億歐元，按目前匯率計算相當於1.66萬億元人民幣。

救助附帶有條件。出借方強制要求希臘實施嚴苛的緊縮政策，而這需要大幅削減預算並增加稅收。他們還要求希臘全面改革經濟體制，包括精簡政府、打擊逃稅現象，以及改善商業環境。

既然希臘已經獲得了數千億歐元的援助，為什麼危機仍然在持續？

這筆錢本來是要給希臘爭取一些時間，以穩定其財政狀況，同時平息市場對歐元區本身可能分崩離析的擔憂情緒。雖然它的確有所幫助，但希臘的經濟問題並沒有得到解決。該國經濟在五年內縮水了四分之一，目前的失業率超過25%。

救助資金主要用來還清希臘的國際借款，而不是注入了該國的經濟。希臘政府至今仍背負着高得驚人的債務負擔。除非經濟真正有了起色，否則它無法開始償還。

很多經濟學家以及不少希臘人批評緊縮政策，認為它是導致該國問題一直無法緩解的一大原因。今年成為執政黨的左翼激進聯盟(Syriza)發誓要重新談判救助協議；齊普拉斯本人則宣稱，緊縮政策在希臘導致了「人道主義危機」。

然而，憤怒的債權方，尤其是德國，指責雅典未能按照救助協議的要求開展經濟改革。他們不願為希臘破例。

這場辯論進行得如火如荼，各方唯一達成共識的一點是：希臘正在再次耗盡資金，而且速度驚人。

希臘和歐盟的分歧何在？

隨着希臘瀕臨破產邊緣，政府於今年2月20日與歐洲官員達成協議：如果齊普拉斯做出結構性變革，他們會將救助計劃延長至少四個月，並為雅典提供70億歐元的資金。不過，債權人如今表示希臘提交的方案並沒有達到標準，並且指責齊普拉斯試圖單方面收回緊縮政策。

希臘需要達成一項協議來繼續償還欠債權人的款項，並為政府運行提供資金。雅典似乎押下賭注，認為債權人會希望達成妥協，以避免可怕的未知數。如果希臘違約，或者可能離開歐元區，就會浮現這種不確定性。

如果情況已經如此糟糕，何不讓希臘就此離開歐元區？

幾年前希臘債務危機達到頂峰時，很多專家擔心該國的問題會波及世界其他地方。如果希臘出現債務違約並退出歐元區，會給國際金融領域帶來比雷曼兄弟(Lehman Brothers)破產更大的衝擊。

一些人提出，假如希臘現在離開這個貨幣聯盟，將不會造成多大的災難。歐洲已經築起屏障來限制金融危機的蔓延，希望防止問題擴展至其他國家。這些人認為，希臘只是歐元區經濟的一小部分，離開後可以恢復對本國經濟的財政自主權，而且少了這個似乎總是需要鄰國幫助的成員，歐元區實際上會過得更好。

其他一些人則表示，這是一個過於簡單的觀點。儘管對無盡的談判感到失望，歐盟的政治領導人認為必須保持歐洲的統一。與此同時，他們尚未根據成員國的需要創立一個更接近聯邦制的轉賬系統——就像美國在各州之間建立的系統一樣——從而改進歐元區構架中最嚴重的一些不足之處。他們還擔心，如果希臘債務違約並退出歐元區，會導致金融市場劇烈震蕩，或許會讓歐洲剛剛開始的復蘇偃旗息鼓，並阻礙美國經濟的回升。

接下來還會發生什麼？

這是事關天文數字的問題。

齊普拉斯一直表示，他不想讓希臘退出歐元區。歐洲的金主德國總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)則稱，歐元區必須保持統一，但不應不惜一切代價。

眼下，希臘必須達成一項協議，得到70億歐元中的至少部分資金，以完成迫在眉睫的債務支付。希臘還要償付在今年晚些時候到期的欠國際貨幣基金組織和歐洲央行的幾十億歐元的債務。因此，希臘可能需要努力獲得又一輪數字巨大的救援計劃——自2010年以來的第三輪。

下周舉行的全民公投可以檢驗希臘民眾是否想要留在歐元區。倘若希臘的財政狀況進一步惡化，該國也可能會舉行新的選舉。或者， 如果與歐洲的談判破裂，希臘可以試探俄羅斯或中國是否願意提供幫助。

最多人押寶的可能性是，希臘和歐洲會找到再次度過困境的辦法——即便很多人可能在默默制訂應急計劃。