社論：「一個月拚經濟」是天大的笑話

馬英九總統最新民調滿意度只剩十三％，加上不信任度亦高達六成，顯見執政者之治理既無能又欠缺正當性，已出現重大執政危機。而馬總統為了挽救政權之傾覆，乃指示內閣要在一個月內推出有感政績，似乎刻意展現魄力，意圖給外界一新耳目之新觀感，然而，這項「一個月」拚經濟的「聖諭」，不但遭到在野黨的訕笑，更被執政黨立委質疑不是神話、是笑話。

坦言之，民眾對政府施政不可能無感，差別在於是感到幸福或痛苦。而馬英九民調滿意度直直落，即意味多數民眾感受到的是痛苦。而紓解民眾的痛苦，轉而感到幸福，這是何等艱鉅的改革工程，欲在一個月內完成，簡直是天方夜譚。其實，要解決台灣經濟困境，可分短期與長期措施，例如應付歐債危機，必須服用救急之特效藥，先求退燒，暫保病況不會惡化；而調整台灣的產業結構，有如改善體質，應該經過長期調養，規劃出新的方向，才能走得更遠，更加茁壯。所以那種一個月內要如何、如何的話語，純粹是政客的牛皮與口水，毫無意義可言。

吾人批判馬政府振興經濟的能力，往往會被其御用文人、親信、幕僚扭曲為意識形態的偏見，刻意抹煞馬政府的努力，然而，最近立法院預算中心針對一○二年度中央政府總預算案提出的整體評估報告，無論就短期振興方案，或長期的產業結構、財經政策均提出深入的分析與批評，與我們之觀點大抵吻合，在此值得勾勒其重點，分享國人。先就短期振興方案而言，行政院去年十二月通過「經濟景氣因應方案」，提出「穩金融、平物價、增就業、促投資、助產業、旺消費、拚出口」七大策略 ，以及九月初提出「經濟動能推升方案」，列出「推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設、精進各級政府效能」五大方針，以加速我國經濟體質再造。吾人早已點出這些方案乃舊有措施拼湊而成，了無新意，果然預算中心之報告對之亦有相同的批判。對「經濟景氣因應方案」，它直率批其執行逾半年，因多為既有業務，且執行進度未如預期，提振低迷經濟之成效不彰；對「經濟動能推升方案」，則稱內含廿五個工作重點及七十八項細項，項目重複，且多屬各部會現行推動政策，未能聚焦重點項目，也未見有效區隔。若仍未能具體落實，恐淪為無感政策。

其次，它更深入探討當前台灣經濟困境之病灶，主要論點與我們在過去社論中一再痛陳者相互呼應，尤其台灣海外生產比重攀升、國內投資不振、產業結構僵化，導致國內就業機會並未伴隨經濟成長而增加，以及我國薪資水準長期未明顯增長並遠低於鄰近國家，皆有精闢分析。台灣實質薪資與就業機會並未隨ＧＤＰ增長而增加，主要是海外生產比重逐年攀升，國內投資不振。依據經濟部統計資料顯示，我國外銷訂單海外生產比重至一百年已達五十．五二％。而國內投資也相對不振，八十至八十九年期間，國內投資平均成長率約九．四四％，九十至一百年間，平均成長率僅為二．四五％。而去年外人直接投資甚至排名世界倒數第二，成為負值。對照之下，平均薪資成長率方面，八十至八十九年間，經常性薪資名目年增率尚有五．六二％之水準，到了九十至一百年間，僅剩○．八二％。

過去十多年來，台灣經濟陷在薪資與就業機會成長停滯的狀態。二○一○年我國受僱人員報酬占ＧＤＰ之比率四十四．六五％，比十年前占ＧＤＰ之比率四十八．○四％為低，顯見我國受僱者未能合理分享經濟成長之果實。這些問題的癥結在於我國製造業大量外移，外銷接單逾半在國外生產，加上國內產業未能提升研發創新之附加價值，而ＧＤＰ增長之主要部分仍在出口，導致經濟成長未帶來更多就業機會與薪資成長。這些是最需要解決的問題，如果不能面對它、扭轉它，卻奢言一個月內拚有感，不啻只是空談而已。