洪裕宏
有些事理抽象地想似乎很合理，但是實際運作起來才發現不是那一回事，年金改革委員會的設置方式就是例子。理想上由各利益團體代表、政府官員及專家學者組成的卅七人委員會，似乎滿足了公開、公正，各方意見都充分納入考慮的理想要件，一年後林萬億政委所承諾的提出改革草案，誰說辦不到？林政委也以烏紗帽做保證。然而可以預料的，一年之後，有些利益團體會怒而退出，不承認通過的草案，繼續體制外抗爭。未來一年的年金改革可謂凶險重重，整個台灣社會可能會陷入激烈的對撞，改革草案尚未送進立法院，社會已陷入分裂與紛擾，小英政府將付出高昂的代價。
關於年金改革，社會上流行一些似是而非的觀念，只會干擾改革步調，擴大社會矛盾。這些觀念不導正，小英政府將面臨排山倒海的反撲。改革不能只訴諸理想與道德。年金改革關係到的是社會上多數人退休後生活保障，而非抽象的國家利益。國家利益要與多數人的生活保障連結，不然只會剩下空洞的道德喊話，例如「再不改就會希臘化」。
最糟糕的觀念是所得替代率越低越好。媒體和政府不停地灌輸先進國家美、英、德、法等所得替代率才多少，我國軍公教的所得替代率卻是多少。退休年金的多寡影響一個人的退休生活至鉅。如果財政許可，大家都拿百分百的替代率，為什麼不好？德國替代率較低，可是人家社會福利做到什麼樣的地步？執政者要思考的是如何保障國民的退休生活品質，而非僅在壓低所得替代率。
年金改革的重點是，如何在未來，例如廿年後，年金收支可以平衡。因此改革要強調保障國人退休生活。切忌操作勞工階層與軍公教之鬥爭。不要忽視當勞工被利用來鬥倒軍公教之後，勞工的退休保障並未因此提升。操弄兩個職業族群的矛盾與對立，不可能改革成功。期待小英政府以全民退休生活保障為改革核心價值，全民合作讓改革成功。
（作者為陽明大學心智哲學研究所教授）
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