利用市場換取技術，政府應採取什麼態度？

鄭琪芳專訪

台灣經濟持續低迷，中央研究院院士胡勝正表示，由於出口受大環境影響，必須靠內需推升景氣，但基礎建設相對不足、供電狀況不穩等問題，影響觀光發展及企業投資，政府應以公共建設提振景氣，這些問題應立刻改正，不管動用第二預備金或其他方式。

對於中資意圖入侵我國半導體業，胡勝正指出，中國很會利用市場換取技術，紫光集團雖是一家公司，做的是主權基金的事，對這種國家資本主義、國家重商主義，政府應扮演重要角色，像美國一樣以國安理由，任何違反國安的投資都反對，確保關鍵技術留在台灣。另外，台灣企業也要繼續升級並開拓新市場，才不會被人家掐著脖子。
政府應嚴把關 阻中國家資本主義

問：近幾年台灣經濟表現不佳，即使今年經濟成長率能「保一」，也遠低於全球平均，為何國內經濟如此低迷？

答：一方面是全球性因素，短期內好像沒有改善的可能，很多研究機構已下調今、明年全球經濟成長，原本美國是一道曙光，現在好像近黃昏了，又有英國脫歐的紛擾。因此，明年台灣經濟也不可能太好，雖然出口減幅在收斂，但可能收斂不會很快。

不幸的是，現在內需也不好，消費占GDP（國內生產毛額）比重從十年前的五十五％左右降到現在五十％，明年大概會到五十％以下；投資也一樣，過去十年從十八％至十九％降到十六％至十七％，民間投資下降，政府投資負成長，國營事業投資也常負成長。

除非內需有積極作為，明年GDP不會好，很快就第三年了，小英的第一任就要準備盤點，雖然蔡政府說不強調GDP，但你可以不注重，沒辦法叫選民不注重。馬政府八年平均GDP二．八％，蔡政府如果沒有高一點，第一任就有很大挑戰，而今、明年GDP要二．八％不可能，等於後兩年要拉到四％。

問：政府應如何振興經濟？

答：國內基礎建設相對不足，政府要有非常積極的作為，以公共建設提振景氣。像機場航道的問題，要推廣觀光，連這個都做不好，很丟臉；火車也一樣，我們到國外旅遊，都是旅館、機票、車票一起訂，在台灣不是這樣，尤其東部，機票跟旅館要幾個月前訂，火車票要兩個禮拜前，而且要早上六點起來秒殺，外國旅客不可能這樣，結果變成有些業者違法以電腦程式掃票。

還有供電的問題，今年說是氣候異常，明年會改變嗎？極端氣候只會愈來愈嚴重，今年GDP只有一％，還會缺電，不是很離奇嗎？如果GDP有三％呢？
企業轉型升級 勿迷信紅色供應鏈

這些問題都應立刻改正，不管動用第二預備金或其他方式。還有，五大創新產業不是講講，資金要進去，需要的基礎建設要做好，如果沒有政府帶頭，人家怎麼知道是認真的？現在的挑戰在內需，內需是我們可以控制的，出口再努力還是受到大環境影響。政府要有積極作為，人民有信心就敢消費，企業有信心就敢投資。

問：我國出口陷入最長衰退，除了全球成長趨緩，是否過度依賴單一產品及單一市場？中國紅色供應鏈衝擊有多大？

答：的確，我們依賴單一產品，靠ICT（資訊與通信），尤其ICT裡面的蘋果；我們也依賴中國市場，中國經濟成長趨緩，過去影響沒有那麼大，因為我們把中國當作製造工廠，近幾年漸漸把製造工廠變成市場，所以中國經濟好壞對我們影響很大。

紅色供應鏈的威脅其實不在今天，在未來幾年。有些人一直有一廂情願的想法，認為兩岸合作，我們做上游、他們做下游，我們做關鍵性、他們做普通零組件；但中國自己也要發展，他們一直在追，我們在前面跑，跑得不是很快，一直往後看、一直在擔心，但擔心沒有用，只有自己繼續奮鬥。

為什麼紅色供應鏈初期影響沒有很大？因為發展過程中有兩個效果，規模效果及替代效果。中國有些零組件以前跟我們訂，現在不跟我們訂，採購在地化，這是替代效果；但中國整個規模在發展，也衍生一些新增需求，所以到現在為止影響還沒有很大，但替代效果已開始顯現，如何處理兩岸競合關係要好好思考。

而且，中國很會利用市場換取技術，聯發科可能很難拒絕，我很同情聯發科，因為很多更大的廠都沒有辦法拒絕，BMW、奧迪等都在中國設廠生產引擎，他們也知道中國很會仿冒，但為了市場也沒有辦法；Intel（英特爾）也被逼著在大連設十二吋晶圓廠。

不過，設廠是一回事，技術能不能升級還有得看。中國從上海中芯開始，就要發展半導體，後來也有和艦，到Intel設十二吋晶圓廠，一直都不是很成功，因為還是有些gap（差距），我們技術、根底好，發展比較快，他們根底比較差，即使技術移到那裡，也不見得能夠生根。
積極開拓市場 才不會被掐著脖子

問：對於中國利用市場換取技術，政府應採取什麼態度？

答：現在中資到處插旗，國際上也引起相當的憂慮，中國紫光雖是公司型態，但可以當成主權基金，因為它做的其實就是主權基金的事，到處購買技術、資源等。對於這樣的國家資本主義、甚至國家重商主義，IMF（國際貨幣基金）後來有「聖地牙哥原則」（Santiago Principles），主權基金到其他國家投資，只能有經濟動機，要透明化。

紫光要買聯發科，動機是什麼？一般商業投資從獲利觀點評估，被投資國可以檢視，但如果它提供假的評估，要如何預防？就算講清楚限制條件，總是找得到漏洞。唯一的做法，就是像美國一樣，以國安理由，由政府扮演重要角色，中資來投資，原則上純粹財務投資可以，但任何違反國安的投資都反對。不過，財務投資有時也有實際影響力，因為董事要他的票，除非沒有取得投票權的投資，但沒有投票權他們會來投資嗎？

除了政府用國安理由確保關鍵技術留在台灣，另一方面也要靠聯發科保護自己的智慧財產，更重要的就是開發新市場。像聯發科就是專門賣給中國市場，沒有中國市場就不值錢了，所以要開拓市場，才不會被人家掐著脖子，如果你的技術只有在中國市場有用的話，那樣的技術也沒有多大價值。

問：中國不斷擴建半導體廠，又積極在海外收購半導體廠，若中國建立起完整的半導體供應鏈，對台灣衝擊多大？

答：衝擊會很大，所以我們要繼續升級，讓他們取得的是昨天的技術，不是今天的技術；另一方面是應用，現在IOT（物聯網）就是新用途，未來兵家必爭之地。

在半導體或ICT，中國軟體發展比我們好，我們硬體比較好，所以要找個夥伴來補強，現在「新南向政策」，印度的軟體好，我們是硬體，如果能夠結合，發展會快很多；而且印度市場很大，到印度不但取得製造的合作，還可以開拓新市場。

政府應協助企業開拓市場，我們到印度去，不是靠單打獨鬥，要打團體戰，所以要由政府出面。我過去的經驗，印度其實對台灣相當友善，且雙方都有需要，不僅可以在IOT或ICT合作，還有車用電子，他們汽車市場也很發達，如果能夠合作，有不少商機，所以新南向政策印度是一個重點。