近日來，歐洲的發展實在令人憂心。五月15日法國新任總統歐蘭德（François Hollande）上任，因他與德國梅克爾總理的歐債政策相左，前者強化市場與刺激，但後者則重視整頓與節約。易言之，此乃開源與節流的路線對抗，若雙方都堅持不下，歐元以及歐盟的前景堪慮。更令人擔心的是，希臘在五月六日大選之後，各大政黨因政見差異甚大而無法組成聯合政府，因而決定在六月17日重新選舉。屆時若反撙節政策的左派政黨勝出，這又會強化希臘離開歐元區的機率，並將引起蝴蝶效應，以至於更加惡化歐元存廢的危機。
梅克爾總理認為，去年歐盟國家所制定的「財政協議」，現已有歐盟27國中的25國簽署（只有英國與捷克拒絕），現各國正在進行批准的程序，愛爾蘭也將於五月底舉行公投，因而根本沒有重新協商的空間，只能向既定的撙節開支與整頓財政的方向邁進。梅克爾政府甚至警告，若歐蘭德政府不批准財政協議，德國將不會繼續支持歐洲中央銀行(ECB)提供援助給歐元區金融機構。
但是，歐蘭德總統則堅持，只是撙節與調整將會曠日費時，效果不易顯現，同時還會將一些國家逼上絕路，適得其反，其中希臘就是最典型的實例。今年3月，歐盟與IMF同意支助希臘1730億歐元來紓困，但附帶條件是希臘必須整頓其財政制度，並在六月底之前削減公共開支115億歐元。當時希臘政府接受此方案並予以執行，導致希臘經濟陷入嚴重衰退與社會動亂。至今為止，希臘的經濟總量以比三年前減少14%，失業率也上升至22%。因此，歐蘭德堅持必須以兩腿走路，也就是在撙節開支的同時還必須活絡市場，比如添加金融交易稅及歐盟共同債券等條款。況且，六月份法國國會還要舉行大選，歐蘭德也勢必難以毀棄其競選時的承諾而與梅克爾妥協。
再以另一角度觀之，自2009年歐債危機以來，歐洲已有11個國家的政府更迭，除法國以外還包括英國、西班牙、義大利等大國。而歐洲經濟的最大火車頭德國的情勢也不容樂觀，因為在五月份執政聯盟就在兩個邦的選舉中慘敗，其中之一還是德國的最大邦（北萊茵西伐利亞邦），該邦的選舉結果一向都被視為有指標性的作用，這將直接影響到明年底的德國國會大選。雖然現任梅克爾總理個人的聲望甚高（67％），但是整個歐洲的榮景已經改變，尤其勤奮的德國人為何要以高額資金來幫助懶惰的希臘人，一般人民實在無法接受。
五月中旬，惠譽（Fitch）國際評級機構將希臘的評等下調至垃圾級，並稱若六月份希臘新政府拒絕歐元的紓困案，希臘退出歐元區將在所難免。此外，在今年的第一季度，西班牙也陷入經濟衰退，政府支付其三至四年的債券5％的利息，幾乎比上一個月多一倍。其主要就是因為投資者擔心歐元區的穩定，因為希臘退出歐元區的陰影一直在歐洲徘徊。
美國政府也十分關心歐洲的危機，在5月20日大衛營的八大工業國（G8）會上，歐巴馬總統主張改變緊縮和赤字驅動的政策，因為這已將西班牙和希臘陷入更深的衰退。由於美國大選日近，歐洲情勢的惡化自然也會影響現任總統的選情，因而美方支持歐洲一些國家有關促進增長與創造就業機會的政策，因為這將可以比較迅速見到改善歐洲經濟的成果。
其中歐蘭德總統所主張的成長策略，正符合歐巴馬的觀點，因而大力支持，這使得梅克爾日益孤立也開始讓步，並接受堅實的財政和成長不可分割與對立。在此會前，德國、法國、英國和意大利的領導人曾舉行會議，同意緊縮和增長的刺激措施可以攜手並進。在G8會議上，會員國還一致支持希臘留在歐元區內，但這只是一種信心的喊話，並未提出新的具體方案，由此可見各國對於希臘情勢關注的程度。
綜觀德法兩國政府的政策，梅克爾一本德國人治事嚴謹的本色，其政策比較像是治本，而歐蘭德則強調治標，面對嚴重的經濟衰退而注射強心針。前者的效果應該會比較大，但需要較長的時間緊縮財政，後者的效果會比較快，但會危及國家的財政，兩者各有利弊，單看各國的情勢來決定其效果，但歐元區又是一個整體，各國的財政政策已束手無策，還必須整體行動。由於一些國家已經深陷經濟衰退，兩種方式好像都無濟於事，就向病人已經病入膏肓，就算送入急診室也無力回天，甚至這種情況還會傳染到其他國家，這才是歐洲當前最嚴重的危機。
曾幾何時，歐洲人的生活已經出現貧困的現象。依照歐盟的調查，在2011年有80％的歐洲人認為貧窮現象已普遍增加，18％的歐洲人認為他們已無法負擔食物及勞務支出，有26％的希臘人認為他們將會變成遊民。當德國梅克爾總理在今年三月份訪問北京請求紓困時，中方領導人曾言希望她在五月份再來，並未達成任何協議。
其實，這主要就是因為當時法國大選情勢不明朗，這將對於歐盟的發展產生極大的影響，若連這兩大歐盟的火車頭都無法達成協議，歐盟的危機將更加惡化，那北京也更是難以馳援。歐蘭德在當選的次日，就到北京駐法大使館會見孔泉大使，此乃他在尚未就任前首度會見外國大使，除了意識型態較為接近之故，期盼大陸支持的象徵性意義極為明顯。
以目前情勢觀之，北京也難再一如以往地大舉購買歐洲國家的國債，當然這也是因為擔心歐元的巨幅貶值甚至崩潰，故可能轉向併購歐洲的大企業或房地產，以便助人與自助，因為歐洲的危機將會影響大陸政府保八的政策。對台灣而言，今年的第一季台灣的對歐貿易也呈現減緩的現象，這對於我們的失業率影響甚大。因而兩岸必須加緊ECFA的協商，諸如貨品貿易、金融協議與清算協議等，都是當務之急。若雙方能夠攜手並進，才能增加對於歐洲危機肆虐的抵抗力。
/ 湯紹成
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