回歸中國後，一國兩制的香港雖有中國的龐大經濟腹地，但經濟發展卻已被新加坡超越！香港敗在賭場，還是匯率政策？對中國內地過度依賴、產業發展失衡、貧富差距擴大和社會流動性減弱的香港，值得台灣借鑑。
香港回歸中國十五年，如何觀察與評價？
香港實行一國兩制，而且有中國大陸的龐大經濟腹地，但是經濟發展卻已被新加坡超越，這可能是一個很有趣的切入點。
一般人以為，中國大陸每年八％至十％的ＧＤＰ增速是全球最快，沒想到，新加坡在○五至一○年間，某些年份的ＧＤＰ增速便達到一五％。更想不到的是，比香港人口少二百萬的新加坡，不但在人均ＧＤＰ超過香港，連總產值也超過香港。
輸了怪賭？ ＧＤＰ會說話
輸在匯率！ 看經濟競爭力
二○一一年，新加坡人口五一八萬，ＧＤＰ高達三千億美元，人均ＧＤＰ近六萬美元；同年，香港人口七一一萬，ＧＤＰ近二千五百億美元，人均不足三萬五千美元。不過，有港人說，新加坡是靠賭才超過香港，若香港當年接受開賭提議，新加坡的賭場哪有人去？果真如此？
投資四十四億美元興建的新加坡「聖淘沙名勝世界」娛樂城，一個季度可望達到盈利約六億美元；拉斯維加斯集團斥資五十五億美元的「濱海灣金沙名勝」也不遑多讓，兩者形成競爭態勢。賭場剛開業時，新加坡政府估計賭博市場將高達四十億美元；里昂證券費希爾的預測更大膽，一一年的收入將達五十一億美元；高盛則預測，一一年的收入可達五十億美元。然而，仔細計算便可發現，若新加坡賭業收入真的有五十億美元，占高達三千億美元的ＧＤＰ之比重，其實不高，靠賭業之說並不成立。
也有人說，新加坡幣匯率增強，是超越香港的一個重要原因。○九年至一一年這三年間，星幣兌美元升值一成；而自港元實行聯繫匯率政策以來，兌美元匯率則基本維持穩定，聯繫匯率雖使港元穩定，也給香港經濟帶來相當多負面因素。
但許多經濟專家指出，星幣升值不是說升就升，而是有經濟競爭力做基礎。
星幣持續升值的確是新加坡經濟過去兩三年增長較快的主因，而新加坡自由的移民政策以及推動生物醫藥等新產業也取得成功。星、港皆缺資源，但眾所周知，新加坡的石油加工和轉運很成功；而若沒有生物醫藥推動發展，新加坡便不可能坐擁多元化經濟。
香港回歸中國十五年，如何觀察與評價？
香港實行一國兩制，而且有中國大陸的龐大經濟腹地，但是經濟發展卻已被新加坡超越，這可能是一個很有趣的切入點。
一般人以為，中國大陸每年八％至十％的ＧＤＰ增速是全球最快，沒想到，新加坡在○五至一○年間，某些年份的ＧＤＰ增速便達到一五％。更想不到的是，比香港人口少二百萬的新加坡，不但在人均ＧＤＰ超過香港，連總產值也超過香港。
輸了怪賭？ ＧＤＰ會說話
輸在匯率！ 看經濟競爭力
二○一一年，新加坡人口五一八萬，ＧＤＰ高達三千億美元，人均ＧＤＰ近六萬美元；同年，香港人口七一一萬，ＧＤＰ近二千五百億美元，人均不足三萬五千美元。不過，有港人說，新加坡是靠賭才超過香港，若香港當年接受開賭提議，新加坡的賭場哪有人去？果真如此？
投資四十四億美元興建的新加坡「聖淘沙名勝世界」娛樂城，一個季度可望達到盈利約六億美元；拉斯維加斯集團斥資五十五億美元的「濱海灣金沙名勝」也不遑多讓，兩者形成競爭態勢。賭場剛開業時，新加坡政府估計賭博市場將高達四十億美元；里昂證券費希爾的預測更大膽，一一年的收入將達五十一億美元；高盛則預測，一一年的收入可達五十億美元。然而，仔細計算便可發現，若新加坡賭業收入真的有五十億美元，占高達三千億美元的ＧＤＰ之比重，其實不高，靠賭業之說並不成立。
也有人說，新加坡幣匯率增強，是超越香港的一個重要原因。○九年至一一年這三年間，星幣兌美元升值一成；而自港元實行聯繫匯率政策以來，兌美元匯率則基本維持穩定，聯繫匯率雖使港元穩定，也給香港經濟帶來相當多負面因素。
但許多經濟專家指出，星幣升值不是說升就升，而是有經濟競爭力做基礎。
星幣持續升值的確是新加坡經濟過去兩三年增長較快的主因，而新加坡自由的移民政策以及推動生物醫藥等新產業也取得成功。星、港皆缺資源，但眾所周知，新加坡的石油加工和轉運很成功；而若沒有生物醫藥推動發展，新加坡便不可能坐擁多元化經濟。
不管如何，如果新加坡只靠賭業，新加坡就也只是擁有兩個賭場的城市，比澳門還不如。
歐美深度衰退 出口減少
產業發展失衡 轉型緩慢
事實上，香港回歸十五年，經濟不是沒有增長，但是增幅不敢恭維，還比不上美國的平均增幅。二○一二年第一季度，香港經濟增長只有○‧四％，是二○○九年第三季度以來的最低水準。歐美經濟的波動對香港出口造成的影響，需求減少。若歐美經濟再度出現深度衰退，香港經濟將面臨衝擊。
從二十世紀六○年代開始，香港、新加坡、韓國、台灣推行出口導向型戰略，重點發展勞動密集型的加工產業，在短時間內實現了經濟的騰飛。八十年代初，香港確立了亞太區域國際金融中心的地位，並在產業結構轉型過程中日益鞏固。但是香港在回歸後，經濟發展結構不合理越來越凸顯，甚至畸形化。製造業比重持續下降，基本經濟結構過於偏重地產、金融等少數服務業，造成產業發展失衡、經濟轉型緩慢、泡沫化風險增大，香港經濟依靠內部增長需求帶動效應乏力。
近年，香港賣地收入幾近占到政府年度總收入的三○％。香港經濟的產業結構，以就業人數計算，服務業所占比重從八○年代初的四七％增至當前的八七‧五％，製造業則由四一％降至四％；以實質本地生產總值計算，服務業比重由七四％增至九二‧六％，製造業由一七％跌到一‧八％。因此，造成香港經濟「空洞化」現象。
政治利益交織 內耗嚴重
社會階層固化 分化加劇
在政治上，回歸十五年，香港民主政制發展基本向前，香港的民主、法制、自由等核心政治價值觀念得到維護，香港的基本政治格局形成。但民主化的進程在推進，同時也使政治生態複雜多變，政治爭拗不斷，特區政府管治權威削弱。在多起經濟、社會問題上應對失當、管治失效，引發民眾對特區政府管治能力的嚴重不滿。加上近年香港社會矛盾深化，社會流動性減弱，社會呈現碎片化狀態，社會議題、民生議題普遍呈現泛政治化傾向，嚴重影響政府施政效率。
歐美深度衰退 出口減少
產業發展失衡 轉型緩慢
事實上，香港回歸十五年，經濟不是沒有增長，但是增幅不敢恭維，還比不上美國的平均增幅。二○一二年第一季度，香港經濟增長只有○‧四％，是二○○九年第三季度以來的最低水準。歐美經濟的波動對香港出口造成的影響，需求減少。若歐美經濟再度出現深度衰退，香港經濟將面臨衝擊。
從二十世紀六○年代開始，香港、新加坡、韓國、台灣推行出口導向型戰略，重點發展勞動密集型的加工產業，在短時間內實現了經濟的騰飛。八十年代初，香港確立了亞太區域國際金融中心的地位，並在產業結構轉型過程中日益鞏固。但是香港在回歸後，經濟發展結構不合理越來越凸顯，甚至畸形化。製造業比重持續下降，基本經濟結構過於偏重地產、金融等少數服務業，造成產業發展失衡、經濟轉型緩慢、泡沫化風險增大，香港經濟依靠內部增長需求帶動效應乏力。
近年，香港賣地收入幾近占到政府年度總收入的三○％。香港經濟的產業結構，以就業人數計算，服務業所占比重從八○年代初的四七％增至當前的八七‧五％，製造業則由四一％降至四％；以實質本地生產總值計算，服務業比重由七四％增至九二‧六％，製造業由一七％跌到一‧八％。因此，造成香港經濟「空洞化」現象。
政治利益交織 內耗嚴重
社會階層固化 分化加劇
在政治上，回歸十五年，香港民主政制發展基本向前，香港的民主、法制、自由等核心政治價值觀念得到維護，香港的基本政治格局形成。但民主化的進程在推進，同時也使政治生態複雜多變，政治爭拗不斷，特區政府管治權威削弱。在多起經濟、社會問題上應對失當、管治失效，引發民眾對特區政府管治能力的嚴重不滿。加上近年香港社會矛盾深化，社會流動性減弱，社會呈現碎片化狀態，社會議題、民生議題普遍呈現泛政治化傾向，嚴重影響政府施政效率。
另一方面，香港各種政治利益交織，政治內耗愈加嚴重。政府、立法會、政黨各種利益交織、交叉，加之政治理念的差異，各利益團體的政治利益關係複雜，各種力量不斷分化組合。兩大陣營之間的矛盾以及建制派、反對派內部都出現不同層次的分裂。近期一些事件對香港的廉潔形象造成衝擊，政府要反思和進一步完善反腐機制。政治爭拗影響經濟、社會、民生問題的有效解決。
再就是，在社會問題上，多年來沉積的社會問題浮現。首先，香港階層社會流動性缺失，階層固化。暢通的社會流動性是社會活力的所在。但當前香港社會的分化、對立與矛盾導致社會畸形的撕裂現象出現。香港貧富差距擴大和社會流動性減弱，導致社會分化加劇、社會凝聚力受損。
貧富懸殊嚴重的主因在於社會和經濟結構，特別是社會代際、代內的流動性不足。流動性缺失主要表現為社會低收入階層向上的流動性減少。同時，在經濟、社會發展過程中出現的社會不公、地產霸權、福利缺失等深層次矛盾錯綜複雜並日益惡化，直接影響香港的安定繁榮。
依賴內地 財富分配畸形
經濟發展 民生未得改善
其次，經濟發展與民生改善沒有呈現正比變化。相關資料顯示，香港回歸以來，香港人均本地生產總值上升了三八‧五％，其中屬社會最上層一○％的住戶收入上升了近六五％，但社會最底層的一○％住戶的收入卻下降了二二％。
經濟發展沒能帶來同步的民生改善，造成民怨累積。二○一一年，香港吉尼係數高達○‧五三七( 吉尼係數是反映貧富差距的數據，介於○與一之間，○‧三以下代表情況良好，○‧四為警戒線，○‧六以上則有可能因貧富分化發生動亂，愈接近一，表示收入差距情況愈糟) ，顯示貧富差距非常擴大。
如所周知，經濟和政治的因素是互相影響的。香港回歸十五年落後於新加坡，主要的因素是香港的領袖治港嚴重失誤，尤其是經濟政策方面。
比較一九九七年亞洲金融危機以來的香港和新加坡的發展路向，就會發現，根本區別在於新加坡不斷致力於產業發展，重視自身製造業和服務業的平衡發展，尤其是高科技產業的發展取得長足的進展，而香港卻依然停留在金融、航運和貿易領域，而這些行業過分依賴內地，以至於逐漸喪失了這方面的優勢。而這種經濟結構性問題，亦導致財富分配畸形，加劇貧富分化進而使社會矛盾更加尖銳。這點，恐怕是值得台灣借鑑。
再就是，在社會問題上，多年來沉積的社會問題浮現。首先，香港階層社會流動性缺失，階層固化。暢通的社會流動性是社會活力的所在。但當前香港社會的分化、對立與矛盾導致社會畸形的撕裂現象出現。香港貧富差距擴大和社會流動性減弱，導致社會分化加劇、社會凝聚力受損。
貧富懸殊嚴重的主因在於社會和經濟結構，特別是社會代際、代內的流動性不足。流動性缺失主要表現為社會低收入階層向上的流動性減少。同時，在經濟、社會發展過程中出現的社會不公、地產霸權、福利缺失等深層次矛盾錯綜複雜並日益惡化，直接影響香港的安定繁榮。
依賴內地 財富分配畸形
經濟發展 民生未得改善
其次，經濟發展與民生改善沒有呈現正比變化。相關資料顯示，香港回歸以來，香港人均本地生產總值上升了三八‧五％，其中屬社會最上層一○％的住戶收入上升了近六五％，但社會最底層的一○％住戶的收入卻下降了二二％。
經濟發展沒能帶來同步的民生改善，造成民怨累積。二○一一年，香港吉尼係數高達○‧五三七( 吉尼係數是反映貧富差距的數據，介於○與一之間，○‧三以下代表情況良好，○‧四為警戒線，○‧六以上則有可能因貧富分化發生動亂，愈接近一，表示收入差距情況愈糟) ，顯示貧富差距非常擴大。
如所周知，經濟和政治的因素是互相影響的。香港回歸十五年落後於新加坡，主要的因素是香港的領袖治港嚴重失誤，尤其是經濟政策方面。
比較一九九七年亞洲金融危機以來的香港和新加坡的發展路向，就會發現，根本區別在於新加坡不斷致力於產業發展，重視自身製造業和服務業的平衡發展，尤其是高科技產業的發展取得長足的進展，而香港卻依然停留在金融、航運和貿易領域，而這些行業過分依賴內地，以至於逐漸喪失了這方面的優勢。而這種經濟結構性問題，亦導致財富分配畸形，加劇貧富分化進而使社會矛盾更加尖銳。這點，恐怕是值得台灣借鑑。
( 作者為香港亞視新聞部高級副總裁)
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