監委調查︰大學兼任教師 淪為廉價勞工

監察院日前通過監委葛永光對大學兼任教師問題調查報告指出，許多國內大學為提升評鑑、降低成本，讓專任教師忙於研究，卻大量聘請兼任教師授課，但兼任教師不能申請研究計畫、難以轉任專任教師，形成惡性循環，兼任教師淪為廉價勞工，監院要求教育部檢討改善。

根據高等教育產業工會統計，近十年大學專任教師成長二十％，為四萬九千多人，兼任教師大幅增加六十三％，總數也達四萬四千多人次。

專任教師忙於研究、搶升等

葛永光說，由於教育部制度設計問題，國內大學往往將一個專任教師拆成四個兼任教師職缺，大量聘用兼任教師，許多博士以為擔任兼任教師就能「等到」專任教師職缺，但是實際上並非如此。

葛永光指出，各大學為了提升評鑑成績，往往希望聘請取得國外博士，或挖角其他學校有研究成果者，教育部也不讓兼任教師獨立申請研究計畫，導致兼任教師難以成為專任教師，教學重心卻轉移兼任教師身上，專任教師忙於研究、搶升等，造成教學品質下降，流浪博士更嚴重，形成惡性循環。

葛永光說，專任教師每週只要上課十一小時，兼任教師卻達十五小時，薪資低、負擔重，他有一個學生取得國內博士學位，在大學到處兼課，但月收入僅兩萬多元，沒退休金、也沒勞保，國內有很多四十五歲以下的博士，都是這種情況，教部應要求大學科系聘任教師以專任優先，大學評鑑也不能過於重視研究。

教育部次長陳德華說明，大學不可能所有課程都由專任老師任教，兼任老師可提供不同的授課內容，專任教師則需負擔教學、研究等工作，兩者性質原本就不同。教育部會進一步了解是否有大學為降低成本、過度聘請兼任教師。

但陳德華也強調，目前大專校院中，三分之二的兼任教師都有正職工作，並非所有兼任教師都僅擔任兼任教職。各校報給教育部的生師比也有限制，不能超過專任教師人數的三分之一。