台灣正存在世代間淪落的現象

經濟日報社論

前副總統蕭萬長以他見證過台灣經濟發展半世紀的體驗，直言台灣經濟正陷入坐困愁城的變局中，社會上充斥著過去所未存在的茫然與無力感。若如他所言，我們更進一步要反思現在年輕一代是否對未來有更嚴重之茫然感？這一代年輕人所接觸與能夠發揮之經濟社會環境，是否比上一代差，而存在世代間淪落的現象？

「世代間淪落現象」雖然是一個新名詞，卻活生生存在你我周圍。1970、1980年代的年輕人，不論有無繼續升學，皆有良好的創業機會、實質薪資持續上升，同時政府在厚植經濟成長基礎的措施，亦具備較高的效能。然而2010年代的年輕人，要遭受高失業率、低就業品質、倒退的實質薪資，更要面對遙不可及的房價，以及在經濟政策捉襟見肘的政府，進而加速少子化、老年化時代的到來，埋下勞動巿場不穩定因子。綜合上述，我們的年輕人正面臨世代間淪落現象的考驗。

最新青年失業率達13.6%、實質平均薪資年減1.8%，而有倒退15年之窘境。甚且近十年之實質薪資幾乎是零成長，而低於韓國平均年成長率3.8%、新加坡1.8%、香港0.8%。同時年輕人就業品質也逐漸下降，許多人身陷低時薪工作，使得最近政府雖凍漲基本工資，卻仍小幅調升最低時薪。而且許多年輕人透過延畢、就讀碩博士班，延緩進入就業市場。雖然讀書是好事，但目前台灣有18.4萬碩士生、3.4萬的博士班學生，近十年兩者成長皆達80%，目前就業環境的惡化，以及民國105年後逐漸產生之大學倒閉潮，屆時流浪碩士、博士充斥於街，對就業市場又是一大考驗。同時目前年輕世代的創業機會遠比過去稀少，各縣巿工業區空廠房已非新聞；而且1990年代所創造的「科技新貴」一詞已消失，最近已被「無薪假」取而代之。

房價高漲是加速年輕人世代間淪落現象的重要關鍵。政府於2009年降低遺贈稅，的確吸引眾多海外資金回台，但是在未有相關配套措施下，資金流入炒作房地產，近幾年來都會區房價上漲令人目瞪口呆。更有人以從股票巿場賺的錢，再利用人頭炒作房地產，而從股票巿場、房地產巿場所賺的錢，不是不用課稅，不然就是未以實價課徵。低利率環境與不公平的賦稅制度，創造台灣成為炒作房價的絕佳溫床。年輕人面臨實質所得倒退的考驗，又要承受超高房價的負擔，的確令人於心不忍。

政府有無辦法解決世代間淪落現象？答案可能是心有餘而力不足。我國政府有入帳的負債，包括中央政府長期債務、短期借款、非營業基金舉債、地方政府長期債務，約6.5兆，這還算小事。主計總處所估計之未入帳負債總額高達15兆元，包括：舊制軍公教人員退休金未來應負擔數、退撫基金新制未提撥退休金、農民健保未來給付現值、勞工保險與國民年金未提存準備。
不管有入帳、未入帳的負債，皆是政府未來要償還與支付，這二筆總額目前估算達21.5兆，為100年國內生產毛額（GDP）的156%，更是100年中央政府總預算歲入的13.2倍。以企業經營角度，這絕對是超高負債的局面，而且隨著軍公教支領月退金與請領勞退給付條件人數持續增加，政府未入帳的負債總額還會節節上升。未來一旦稅收未有突破性增加，我國政府可能面臨財務危機，勢必要提高相關稅負、退休金與健保提撥，更創造世代間不公平的大問題，屆時台灣將落入如日本般之20年經濟停滯的窘境。

台灣世代間淪落現象正在惡化，而且有可能轉成世代間不公平，若未積極面對，台灣將欠缺創業與創意的環境與人才，經濟將落入長期停滯的現象。畢竟給下一代年輕人希望，是我們這一代人的責任。