治本的改革 才是真負責

陳怡達

前些日子內政部長對於國保與農保問題做出提高保費的回應，筆者一則以喜一則以憂。喜的是，國家終於開始面對社會保險的本質問題─風險分擔，自給自足；憂的是，目前各大社會保險問題絕非僅是提高保費一種解決方法，而是得從保險結構與制度去做改革。

以國保來說，納保者為二十五至六十四歲尚未投保勞保、農保、公教保、軍保者、失業者、家庭主婦或二十五歲以上的替代役男等。這群納保者原本就屬於弱勢族群，而且此族群還得互相取暖，在本質上已經很靠近社會救助制度；假若隨意提高保費，加上國保採不強制投保為主，將引發進一步降低納保率的可能性，實為治標不治本，須審慎考量規劃。

至於農保，現行費率為二．五五％，且月投保金額為數十年前勞工保險平均投保薪資一○二○○元，政府負擔七十％，農民負擔三十％，政府負擔比例頗高；再者，農保無投保年齡上限、重殘給付比例高等等現象，導致農保雖為保險之名卻頗有津貼之實，況且被保險人（農民）資格難以認定，以上種種問題需要全面性去檢討與改進，絕非一句提高保費可以全部囊括。

要求所有的社會保險一夕之間完成改革，任誰上台都做不到，但我們希望在改革的路途中係以治本為目標，否則解決了燃眉之急，卻把問題丟給下一代，係為不負責任的政府。

（作者為台灣大學社工碩士，高雄市民）