台灣不會邊緣化

施俊吉

太陽花學運爆發以來，馬政府一再恫嚇說：服貿不過，台灣就沒有國際競爭力，三年內必然會被邊緣化。這種話，聽幾遍，笑笑可以；聽多了，耳朵長鹿茸，不清乾淨，愧對所學。

退回服貿，影響的是中國化。台灣如果拒絕中國化，中國就會阻攔他的貿易夥伴和我們簽訂自由貿易協定，此乃台灣在國際處境上的悲哀。但是悲哀不等於邊緣化，即便沒有自由貿易協定，台灣也不會因此邊緣化！


自由貿易協定最吸引人的地方就是關稅減讓。減讓的幅度？約為3％至7％。不過，關稅不是我們付的，是外國的進口商在進口台灣產品時付給該國海關的租稅。所以，任何國家與台灣簽訂自由貿易協定，這個國家就是在對其本國的進口商減稅，而非對台灣的出口商減稅，因為不論有無自由貿易協定，台灣原本就不需要繳納任何的關稅給外國的海關。

競爭力高低是關鍵

以ECFA為例，台灣出口到中國的商品如免關稅，中國廠商進口這些產品時就不必繳納關稅給他們的政府，受益者當然是中國進口商。然馬政府卻說ECFA可以替台灣節省三千億元的關稅。姑且不論這項數字有多誇張，其觀念是錯誤的，因為台灣出口商品既然沒有付關稅，從何「節省」三千億元的關稅支出？所以，真相只有一個：中國確實「讓利」，「讓利」給自家的進口商。
惟關稅乃進口成本之一，免除關稅能使外國人多買台灣製品，此其利也。因此，當韓國身懷一疊自由貿易協定，台灣卻寥寥無幾時，局勢確實不妙。但台灣就因此無法與韓國競爭了嗎？不然！因為如果我們的品質比韓國好，成本高一些（高出3％至7％），一樣熱銷。真正應該擔心的是，品質比人差，成本又比人家高。所以，關鍵不在自由貿易協定的有無，而在競爭力的高低。
可嘆的是，台灣的競爭力正在下跌，致使出口低迷，而政府又拿不出有效的經濟對策，只好望梅止渴，要人民期待自由貿易協定。但是，行家都知道，TPP和RCEP都需要長期等待，甚且遙遙無期，。因此，現在最需要的是短期經濟對策，空泛的長期規劃適合作宣傳，不能救急。
而當前最有效的短期經濟對策就是讓台幣貶值，如果台幣兌美元的匯率由目前的30元貶值到32元，貶值的幅度為7％，這將使台灣出口品的價格全面下降7％，其效果等同於與世界各國簽訂自由貿易協定，並且立即生效。
難能可貴的是，現在是台幣貶值的時機，因為美國聯準會的量化寬鬆（QE）正在退場，美元會升值，所以央行何不趁勢貶值？此外，國人普遍預期台幣將貶，證據是二月份的外幣存款暴增九百餘億元，總外幣存款因此增加到三兆五千億元之譜。換言之，台灣每十元的存款中就有一元是以外幣的型態儲存在銀行的戶頭裡，此乃歷史新高。若問國人為何大幅增加外幣存款？答案是：民眾預期外幣將升值，台幣將貶值。既然國內外情勢如此，中央銀行對於台幣匯率又有何懸念？
如果中央銀行執意維持其一貫之匯率政策，堅守台幣價位，台灣的經濟只好螺旋下墜。

中國化絕非國際化

證諸實情，自從金融風暴發生以來，央行即以寬鬆的貨幣政策避開通縮，卻躲不掉22K。工資長期停滯的結果，消費低迷，經濟進一步萎縮，年輕人看不到未來，政府只好鋌而走險，以中國化當解藥，結果ECFA無效，只好吃服貿。
不吃服貿，不會邊緣化；吃了服貿，注定中國化；中國化是極權化，中國化不是國際化。太陽花學運喚醒人民，經濟自主的重要性，即因經濟能夠自主，政府才能自由擇選經濟政策，而有效的短期經濟對策在此，速服為要。

中央研究院人社中心研究員、金管會前主委