將軍們的「內部管理問題」

呂禮詩

任職才屆滿四個月的總統府中將侍衛長，日前被「任務需要」予以免職，對照馬總統上任以來，嚴格貫徹軍中高階將領的任期制，顯見背後的原因，並不單純。

媒體分析真正的免職理由，是查辦校官都少見的「內部管理問題」；若其為真，海軍因「海派飯局多」而賈禍的將軍再添一位。但令人疑惑的是，什麼樣的經管制度與組織文化，讓這些沉溺於「杯觥交錯」的海軍將領得以步步高升？

管理學家勞倫斯彼得（Laurence J. Peter）在《彼得原理》（The Peter Principle）中提到：任何人在任何組織中，總有可能被升遷到他不能勝任的階層。在海軍各年班百中選一的將領，接二連三被錯看，就不是「彼得原理」所能解釋的。

軍方人事的晉任候選，至今仍如數百年前的皇帝御批一般，雖然順應時代加註了學經歷與資績分，也有形式上的人評會，但真正左右硃筆勾選的，卻是備考欄裡以鉛筆加註、事後得以抹除的推薦長官；此種「一人得道，雞犬升天」的「裙帶關係」，才是「內部管理問題」層出不窮的真正原因。

「一○二年國防報告書」中強調國軍「整合通資基礎建設、創新國軍資訊服務」的資訊戰力，卻連最起碼的人力資源管理都還停留在百年前「朕即天下」的模式，無法以「開放政府」的透明化治理思維，建構識人（perception）、選人（pick）、用人（placement）、育人（professional）、留人（preservation）的標準，進行客觀而公平的評選。此種環境之下，無論換誰，也還是因循「上有好者，下必甚焉」的果報循環而已。

近年來台灣經濟不振，實質薪資倒退十五年，年輕人在失業、低薪、窮忙、青貧中掙扎，導致軍校越來越受歡迎，學測成績幾乎要有國立大學以上的程度；既然有如此的優質新血注入，海軍與其開出「每年二三○億元的廿年造艦計畫」的空頭支票，不如花個零頭，建置能留得住優秀人才的人力資源管理系統，才是杜絕「內部管理問題」的釜底抽薪之道。

（作者為新江軍艦前艦長、海軍官校軍事學科部前教官）