高失業、低薪化 搶救「青貧族」

歐盟統計局二○一四年的年中統計資料持續指出，失業情況最嚴重的族群是廿五歲以下年輕人，失業率高達廿二‧二％，其中希臘青年的失業率高達五十七‧七％，西班牙也高達五十四％，顯示全球化下青年就業情況持續未見改善。目前各國青年失業率皆然，已嚴重到超過成年人失業的三倍。

去年的「經濟學人」便指出，全球化下整體青年失業人數之巨，逐漸衍生出「失業世代」的話題。報告並指出，全球年輕人失業情況嚴重的主要肇因，一為西方國家職場未創造工作機會與中高齡者延後退休效應，促使青年就業空間更為嚴峻。其二為各國勞工市場功能不彰，缺乏提供工作機會補充至勞動市場的量能，致使職場產生逐漸萎縮之疲態。隨著各國青年失業現象的加劇，多數福利國家皆認為解決問題的良方，便是導入持續經濟創發成長與就業機會之創造。然而現階段的台灣，是否有開出這樣的良方？

近期ＯＥＣＤ的調查指出，青年高失業率主因為青年對就業市場不熟悉、就業準備不夠及產業結構與人力供給落差等因素。而各國為補足學校與職場落差，無不針對青年就業的弱勢特質與問題，推出協助青年從校園接軌至職場之方案。

除就業困境外，青年的低薪化現象成為近期學生湧現於社會運動參與的最大動能。勞動部二○一三年的調查顯示，台灣十五到廿九歲青年勞工平均薪資僅二七四二五元，較七年前首次調查時縮水一九三一元，創歷年調查新低。其中有近六十四％約一○九萬名青年月薪未達三萬元，顯示「青貧族」比率劇增；從另一方向思考，更令人扼腕的是七年來消費者物價漲幅高達九％。

思索低薪化現象之成因，主要源自青年就學比率偏高，故從事非典型工作如部分時間、臨時性或人力派遣工作者比率逐年增高。台灣青年世代在勞動市場的就業處境，不僅需面臨非典化導引、高失業及重複失業之風險威脅外；青年失業者淪為長期失業者之比率亦逐年攀升。然至今政府對於青年在職場邊陲化困境之輕忽與解讀，可能促使政策方案與資源產生錯置，此將造成青年高失業率之持續。

為協助青年擺脫勞動就業與低薪之困境，建議下列改進方向：一、盡速彌補青年學用落差的現象；二、強化與職場的雙軌橋接功能；三、強化青年對職場就業內容與資訊之瞭解；四、減緩青年落入非典型勞動參與及薪資低落化與工作貧窮的現象；五、強化青年就業穩定性；六、重新調整高等教育之分流政策。

必須正視的是，現今青年勞參空間普遍存在著工作所得低落、環境不佳及缺乏保障等高風險；為規避上述風險，更應從雇主端創造多元工作機會，藉以強化其就業力與厚植人力資本，皆為現階段青年穩定就業之重要思考。