新政府依法行政或依馬行政？

馬英九辦公室發佈新聞指稱將於6月15日赴中國香港演講，並在6月1日上午將相關申請文件送抵總統府，民進黨立委王定宇在臉書發文指出，依規定馬辦必需在20天前提出申請，現在總統府只能「依法駁回」，但媒體卻報導「打臉王定宇！總統府：馬英九出國15天前申請即可」，媒體指出總統府表示，依總統府的「第十三任總統申請出國出境相關說明」辦法，馬總統只要在15日前提出申請即可。

馬前總統能否出境至中國香港演講，正檢驗新政府是「依法行政」或是「依馬行政」？其實，法規的規定很明確，國家機密保護法施行細則第32條第2項明文「本法第二十六條第一項各款所定人員出境，應於出境二十日前檢具出境行程、所到國家或地區、從事活動及會晤之人員等書面資料，向（原）服務機關或委託機關提出申請，由該機關審酌申請人之涉密、守密程度等相關事由後據以准駁，並將審核結果於申請人提出申請後十日內以書面通知之。」。

對於上開法律之明確規定，律師高涌誠也認為，「國家機密保護法施行細則」規定，相關人員應於出境20天前向總統府提出申請，但馬直到6月1日才向總統府提出申請，完全不符合20天前申請的程序規定，不必進入有無洩密可能的實體審查，總統府依法只有駁回一途，未來馬英九若依規定提出出國申請時，准駁才是重點所在。

可議的是，總統府的回應似乎未依據「國家機密保護法施行細則」的明確規定，甚至突然出現「第十三任總統申請出國出境相關說明」辦法的量身設計說法，則新政府是否確實依法審查馬前總統出境至中國香港演講，正是對新政府「依法行政」或是「依馬行政」的指標觀察。

事實上，馬在卸任前曾說：「我不會離開台灣」，北檢在馬發表談話的隔天，立即駁回對馬限制出境的聲請，代表檢方已聽見馬的喊話，並以罕見的駁回聲請公文，呼應馬的政治動作，但現在已出現馬前總統要赴中國香港的「新事實」，這也違反了馬前總統「不會離開台灣」的卸任前承諾，北檢依法即應重新審酌，馬如出境是否會影響對他的刑事追訴，並採取必要的強制處分作為。

尤有甚者，馬英九前總統所涉的刑事案件，包括大巨蛋案與黃世銘案，都因有台北市政府行政調查報告、高等法院確定判決書等公文，足認涉嫌重大，而馬英九要離境的作為，跟他卸任前的承諾相違背，檢察官如採取偵辦陳前總統的標準，公平偵辦即對馬必須採取限制出境。

因此，馬前總統是否能成功赴中國香港，考驗著檢察官執法的公正性，更考驗著新政府是「依法行政」或是「依馬行政」？