是誰羞辱誰？

檢討公務人員超優退休福利，是「羞辱退休人員，醜化現職人員」嗎？台灣不是民主國家嗎？為何站在「全民一體」的角度檢討公務人員待遇，就稱之為羞辱、醜化？勞工、農漁民、原住民、老人、殘障等等弱勢，都缺乏國家合理的照顧，台灣依舊是長期以來飽受詬病的「軍公教福利國」，這不才是真正對這個國家的所有主人的羞辱、醜化嗎？

公務人員依法服公職，當然應該給予妥適的待遇與退撫。只不過，過去長期的威權統治時代，國民黨外來政權為了獨攬權力，把公務人員制度搞得不成體統，以利國民黨把這些國家的公僕當作政黨的私器使用。而且，那些照顧公務人員的籠絡措施，「基層」公務人員得到的不過是「蠅頭小利」，至於那些「高級」公務人員，卻藉此撈到「自肥」的油水，一生受用不盡，甚至還澤及子孫。而當「高級」公務人員犯錯，就找基層公務人員當「余文」。

由於「高級」公務人員自以為高人一等，他們總是把基層公務人員當作工具，完全不顧行政中立的原則，完全不顧其基本尊嚴。經建會主委尹啟銘上臉書，對馬英九總統極盡拍馬屁之能事，搞得馬政府一片「光風霽月」，喇叭聲響徹雲霄，結果「尹月亮」穩坐官位。反觀，疾病管制局副局長施文儀上臉書，批評政府補貼中國學生納入健保，民眾一片喊讚，卻忤逆馬英九「開放是常態、管制是例外」的聖旨，馬上遭到申誡。請問，到底是誰在羞辱誰？

今天，許多尤其是較早退休的基層公務人員，比起「高級」公務人員的退休福利，堪稱小巫見大巫。大家請看，那些「高級」公務人員的子女，甚至孫子，至今還享受著權貴級的待遇。這些，其實是更應該被徹底檢討的超優福利。然而，每當社會對他們提出檢討時，他們總是把基層公務人員推出來當作擋箭牌，企圖激發基層公務人員的同仇敵愾，來轉移自己是改革目標的焦點。一句話，基層公務人員永遠是他們的保麗龍餐具。

日前，銓敘部長張哲琛所謂的「不要見不得人家好」，他所指的「人」主要應該是指「高級」公務人員，因為許多基層公務人員也不見得多風光。可惜，經過那些「高級」公務人員的操弄，有些基層公務人員竟也信以為真，誤以為跟他們是同一個天龍國的。實際上，「高級」公務人員從來不認為基層公務人員是兄弟，在他們「吃飽喊夭」的「社會對立」術語中，基層公務人員反而跟一般民眾是命運共同體，都是被統治者、被壓迫者，都失去了做為國家主人應有的尊嚴。

而即使真有所謂的「社會對立」情事，最可怕的是錯誤選擇跟自己真實身分不符的對立面！廣大的基層公務人員應該也不難發現，那些「高級」公務人員幾乎都是從小就受到「黨國」的栽培，甚至他們的家族已經被「黨國」照顧了兩、三代！例如，「最高級」的公務人員馬英九，就是標準的「黨國化家庭」，他認為「中華民國是我們的」，如果基層公務人員自認跟馬英九同穿一條褲子，自認為可以跟他們均霑「黨產」的好處，那就真的是「自作多情」，那就真的是「認同意識」發生了嚴重錯誤。

基層公務人員來自「民間社會」，「高級」公務人員長於「黨國深宮」，後者總是不知民間疾苦，將來考績也不會吃丙。近來，社會上出現檢討軍公教退休福利的聲音，其目的是健全制度，維護軍公教乃至全民的生活保障。如果任由落伍的「黨國恩賜型」福利宰制，基層公務人員便永遠逃脫不了工具化的命運。「高級」公務人員永遠「高級」，回家還在享受「公費」，所以能像馬英九那樣月薪四十七萬、月存四十八萬，不論「業績」有多爛。基層公務人員下了班就吃自己，跟平常百姓同甘共苦，跟社會的脈動亦步亦趨。沒有人想羞辱基層公務人員，反倒是「高級」公務人員自取其辱吧！