謝創智
馬總統很正氣凜然的表示，年金制度好比行駛的火車，各種年金制度如果破產，就像火車掉下懸崖，因此如果不及早發現跨越懸崖的大橋，「我卸任後，這列火車也一定會墜崖」，所以再困難，也要改革。
馬總統的宣示正確點出現有年金制的危機，他勇於承擔年金改革重大工程的勇氣也該給予肯定。但馬總統所提出的勞保年金改革方案卻簡化成提高保費，減少給付，這是最容易找到，卻注定是最容易引起車上乘客暴動的方案。在溝通不足，共識未達下，若貿然上路甚至列車長悶著頭暴衝，恐怕在還未到達懸崖前，列車早就脫軌翻覆釀成巨災。
如果勞保改革的方案只是降低給付和提高保費，就像原本搭乘自強號的乘客，明明照規定付了錢買了車票，卻突然被告知因為不符成本，必須強迫改搭莒光號或是電聯車，要不然就是威脅你必須再付出一倍多的票價，才能繼續坐自強號。
多溝通別硬幹到底
這如果在現實市場中發生，恐怕旅客會先霸佔車廂拒絕換車，再找鐵路局理論，甚至讓整個鐵道運輸癱瘓，這時消基會、消保會應該會介入痛斥業者的不是，要求業者賠償甚至是國賠。如果此時又發現坐著高鐵的不同族群乘客，依然快速前進，頂多只是從舒適的商務艙轉到經濟艙，或是付出相對低廉的差價，繼續享受舒適的運輸品質，那麼這些搭火車的旅客，恐怕就不只是讓列車停駛，可能連列車都會被乘客翻掉。
政府明顯忽略了目前勞保年金給付金額已經偏低的事實。以目前每月平均一萬多元的年金，已經讓勞工很難維持有品質的退休生活，如果再調降所得替代率，要勞工如何過日子？就算是少數以4萬3900元投保的勞工，投保30年也只能月領2萬元，那不就和之前軍公教年終慰問金要照顧的2萬元以下低所得者一樣嗎，有什麼道理要降低他們的替代率？
降低所得替代率最有力的理由是入不敷出，但這不就像健保的翻版。健保財務不改革讓健保倒，受害的當然是全民，民眾心裡也早就知道必須增加保費支出，但增加保費之前，若政府不窮盡一切手段去改善防堵醫療弊端和藥價黑洞，直接要全民當提款機，人民怎能心甘情願接受。
原本勞工寄望很深的政府負最終責任，看不到明確的政策說明。立法院當年通過勞保年金時，決議政府撥補過去的潛藏負債，政府到底要不要執行？政府的撥補責任指的究竟是哪一部分，是今年修法前所有負債統統逐年撥補，還是等修法提高保費後若仍有負債，政府再負最終給付責任？或是其他的撥補和負責模式？請馬總統說清楚講明白。
要不要溯及既往又是一個大問題，記者會中同樣看不到答案。不溯及的話一定會有很多人搶著在修法前辦退休，增加勞保財務負擔；追溯的話已退休的勞工權益馬上縮水，反彈一定很大，這也是無可迴避但目前顯無答案的問題。
勞保改革不可能一步到位，再好的改革方向都需要細膩的規劃以及廣泛的溝通。目前行政院雖初步提出了改革方案，但仍有許多問題未見解答或是需要再考慮。我們佩服總統改革的勇氣，但也呼籲政府應持續聽取各方意見，與勞工溝通，將方案修改到衝擊最小的程度，不可硬幹到底，否則改革的列車別說會掉入懸崖，恐怕半路就暴衝翻車了。
作者為中正大學勞工研究所碩士、全國產業總工會秘書長
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