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在9日投下贊成馬英九的「總統必然黨主席」提案的500多位的國民黨黨代表,可能還沒有意識到,他們已經在配合馬英九的權力安全感的同時,將台灣的體制,往中國共產黨的理念推近了一大步。
中國共產黨原來靠強人統治,名分並不重要,因此毛澤東可以一度把國家主席的名號給政敵劉少奇,而鄧小平根本視黨主席、國家主席為虛名,牢抓住軍委主席就叱吒全國。強人不再後,續任班子心虛,才強行恢復「三位一體」,領導人集黨主席、國家主席、軍委主席於一身,將黨國體制進行到底,並且不斷向國際嗆聲,說這是配合中國特殊國情下的中國特色民主。
台灣的民主進程至今只完成了第一步──多黨直接普選,但是這一步僅僅解構了黨國體制的骨架,距離民主的第二步──憲治、法治,還差得蠻遠。台灣還需要繼續解構它的「黨府體制」,即哪黨執政就哪黨通吃政府的惡習。唯有在政府國有化而非黨化之後,台灣才有可能進入法治和憲治。
國民黨內如何集權,不干其他人的事。但當黨的集權投射到政務的集權,那就干大家的事。以所謂的「九月政爭」為例,最關鍵的問題,就是國民黨黨主席通過什麼途徑、什麼時間知道機密譯文的?答案是,在總統知道譯文的同一秒鐘。從憲治的角度可以追問:那麼,總統把行政角色下得到的機密,第一時間讓政黨黨主席知道,是否違憲?
恐永遠處違憲狀態
9日投票之後,以後只要國民黨執政,總統所知道的所有國家大事,都保證在1秒鐘之內通知國民黨的黨主席,而其他政黨都可以被蒙在鼓裡很久很久。這就等於保證了,只要國民黨執政,台灣就永遠處於違憲的狀態,法治也無能扎根。
如果有一天民進黨也這樣,那麼後果也是一樣。台灣需要訂立政黨法,禁止政黨主席兼任總統。中南海應該很高興,以前它和台灣談判,即使不把台灣政府看在眼裡,至少也得和一整個政黨談判;以後,只要國民黨執政,它只需要和一個腦袋談判就可以了。多省心省力啊!
戰略顧問公司負責人
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